3月1日，省政府召開了我省功能定位專項新聞發(fā)布會，正式發(fā)布河北省圍繞“三區(qū)一基地”制定的四個專項規(guī)劃。

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，確定了河北省“三區(qū)一基地”功能定位，即建設“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”,這是國家第一次明確界定河北的功能定位。

目前，四個專項規(guī)劃已經(jīng)編制完成，這四個規(guī)劃符合中央頂層設計、體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展實際、反映了河北人民的意愿，是凝聚集體智慧、兼顧各方訴求、著眼長遠發(fā)展的好規(guī)劃。

全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地

關于《河北省建設全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地規(guī)劃》

全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地規(guī)劃是個發(fā)展規(guī)劃，核心是服務京津、發(fā)展河北，發(fā)揮好我省的區(qū)位交通和資源優(yōu)勢，發(fā)展壯大商貿(mào)物流業(yè)，盡快將其打造成新的支柱產(chǎn)業(yè)。

規(guī)劃準確把握建設全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地的內(nèi)涵和要求，做到了“三個突出”。

一是突出發(fā)展目標，到2020年，物流效率達到國內(nèi)先進水平，優(yōu)勢領域達到或接近國際水平，把現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)打造成全省重要支柱產(chǎn)業(yè)，培育世界級商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群。

二是突出空間布局，明確提出打造“一環(huán)、兩通道、多節(jié)點”商貿(mào)物流空間結(jié)構(gòu)?！耙画h(huán)”即環(huán)首都商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)聚集帶，“兩通道”即東西向大宗商品物流通道和南北向綜合物流通道，“多節(jié)點”包括各設區(qū)市重要物流樞紐、100個縣域特色物流市場和100個商貿(mào)交易中心。

三是突出載體支撐，圍繞我省商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展重點領域，謀劃實施空港海港、大宗商品、制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)商貿(mào)提升、電子商務、快遞、多式聯(lián)運、物流品牌化、綠色商貿(mào)等十大商貿(mào)物流工程，這是規(guī)劃的重要抓手，現(xiàn)在已開始實施，力爭2017年底前取得重大進展。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)

關于《河北省建設產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)規(guī)劃》

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)規(guī)劃是個攻堅規(guī)劃，核心是圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好減法，大力化解過剩產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時還要做好加法，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

目前該規(guī)劃正在向國家報批。

新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)

關于《河北省建設新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)規(guī)劃》

新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)規(guī)劃是個補短板的規(guī)劃，核心是縮小我省城鄉(xiāng)與京津的發(fā)展差距，服務北京非首都功能疏解，實現(xiàn)京津冀三地功能互補、錯位發(fā)展。

兩個時間節(jié)點：

1、到2020年，全省城鎮(zhèn)化率力爭達到全國平均水平，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局基本形成；

2、到2030年，新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)功能定位基本實現(xiàn)，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%。

三個方面強調(diào)：

一是強調(diào)與京津共同打造世界級城市群，明確了省會、區(qū)域性中心城市、重要節(jié)點城市、縣城的建設重點和目標要求，多城聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建布局合理、梯次有序的城鄉(xiāng)空間發(fā)展格局。

二是強調(diào)彌補發(fā)展短板，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務建設、水資源保障三大短板，精準持續(xù)發(fā)力，力爭盡快縮小與京津的差距。

三是強調(diào)載體抓手，縣城建設謀劃了產(chǎn)城教融合、園林城市創(chuàng)建、建筑能效升級等8個攻堅行動，美麗鄉(xiāng)村建設謀劃了民居改造、安全飲水、清潔能源利用等12個專項行動，這20個專項行動是該規(guī)劃的重點，我們已經(jīng)著手實施。

京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)

關于《河北省建設京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)規(guī)劃》

京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)規(guī)劃是個責任規(guī)劃，核心是把河北的生態(tài)環(huán)境修復好、保護好、建設好，不斷改善大氣和水環(huán)境質(zhì)量，為京津冀區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供保障。

規(guī)劃可以概括為“一條紅線、五大分區(qū)、六大行動、三個五十條舉措”。

在總體把握上，堅守“一條紅線”，即資源環(huán)境生態(tài)紅線，劃定森林、濕地、草原、海洋、河湖等生態(tài)保護紅線，劃定空氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量底線，劃定控制能源、水資源和耕地消耗上限。

在功能定位上，將全省劃分為“五大分區(qū)”，即京津保中心區(qū)生態(tài)過渡帶、壩上高原生態(tài)防護區(qū)、燕山—太行山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、低平原生態(tài)修復區(qū)和海岸海域生態(tài)防護區(qū)五個區(qū)域，構(gòu)建“一核四區(qū)”生態(tài)安全格局。

在重點任務上，抓好“六大行動”，即強力實施大氣污染防治攻堅、強化區(qū)域水安全保障、加快建設區(qū)域生態(tài)屏障、積極改善土壤和城鄉(xiāng)環(huán)境、強化資源節(jié)約和綜合利用、推進京津冀生態(tài)建設聯(lián)動等六大攻堅行動。

在具體舉措上，大力實施山水林田湖生態(tài)整體修復，落實好河北省大氣污染防治、水污染防治和土壤污染防治三個“五十條”措施，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善。這三個“五十條”是規(guī)劃的核心內(nèi)容，也是規(guī)劃落實的有力保障，目前有的已經(jīng)實施，有的正在制訂完善。

答記者問

Q

我們知道省發(fā)改委是“三區(qū)一基地”專項規(guī)劃的牽頭編制部門，在編制過程當中，總體是如何把握的，四個規(guī)劃的側(cè)重點在什么地方？

A

“三區(qū)一基地”是國家戰(zhàn)略首次界定河北功能定位，是今后一個時期河北發(fā)展總的統(tǒng)領和要求。在四個功能定位規(guī)劃編制過程中，我們努力做到“三個結(jié)合”，即將河北定位與區(qū)域定位相結(jié)合，將問題導向與目標導向相結(jié)合，將發(fā)揮自身優(yōu)勢與凝聚三地共識相結(jié)合，努力把規(guī)劃編制過程變成統(tǒng)一思想、明確方向、謀實載體的過程。

京津冀協(xié)同發(fā)展的基本要求是走內(nèi)涵式發(fā)展道路，這是編制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)規(guī)劃的基本遵循。

京津冀協(xié)同發(fā)展的重要途徑是優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，這是編制新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)規(guī)劃的目標方向。

京津冀協(xié)同發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)是有序疏解北京非首都功能，這是我們編制全國現(xiàn)代商貿(mào)物流基地規(guī)劃的重要切入點。

京津冀協(xié)同發(fā)展的重要保障是污染治理和生態(tài)修復，這是我們編制生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)規(guī)劃的出發(fā)點和落腳點。

上述四個規(guī)劃，雖內(nèi)容不同、各有側(cè)重，但高度耦合、四位一體，是貫徹中央和省委、省政府決策部署的細化實化，我們將在編好規(guī)劃的基礎上抓好規(guī)劃落實。

Q

近年來，河北省縣城建設取得長足進步，但城區(qū)規(guī)模偏小、設施不配套、綜合承載能力弱、產(chǎn)業(yè)聚集度低、特色不明顯等問題依然存在。請問在推進新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設的大背景下，省委省政府在縣城建設方面有什么考慮？

A

在京津冀協(xié)同發(fā)展新形勢下，去年9月省委舉辦了全省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設專題研討班，趙克志書記要求加快提升縣城建設的質(zhì)量和水平，實施縣城建設三年攻堅行動，著力完善服務功能，增強承載能力，提升城市品質(zhì)。省城鎮(zhèn)化工作領導小組辦公室按照省委部署，確立了堅持因地制宜、突出特色、注重生態(tài)、體現(xiàn)品位，以推動產(chǎn)城教融合、完善基礎設施、提升公共服務、整治環(huán)境容貌等為重點的縣城建設三年攻堅行動方案，謀劃了城鄉(xiāng)規(guī)劃提升、產(chǎn)城教融合、基礎設施建設、園林城市創(chuàng)建、公共服務設施配套、環(huán)境容貌治理、“三改一拆”、建筑能效升級8個專項行動。力爭通過三年的合力攻堅，使我省縣城建設實現(xiàn)擴大規(guī)模和提高質(zhì)量相統(tǒng)一、人口聚集與產(chǎn)業(yè)壯大相協(xié)調(diào)，打造一批具有歷史記憶、地域特征、山清水秀、宜居宜業(yè)的美麗縣城。

Q

近兩年，北京新發(fā)地等批發(fā)市場陸續(xù)向河北轉(zhuǎn)移布局，請問這些市場到河北后，是否實現(xiàn)了發(fā)展壯大？對河北相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來怎樣的影響？

A

承接北京商貿(mào)物流功能，共建商貿(mào)物流配送體系，是推進京津冀協(xié)同發(fā)展的一項重要工作。北京新發(fā)地等大型批發(fā)市場，不僅保障首都市場供應，也具有重要的集散中轉(zhuǎn)功能，給北京帶來了巨大的交通、人口和環(huán)境等方面壓力。這些全國性的批發(fā)市場向河北轉(zhuǎn)移布局，既是疏解首都非核心功能的迫切需要，也有利于河北在承接市場轉(zhuǎn)移中提升商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平，增強服務首都農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給的能力，是實現(xiàn)“雙贏”的一步好棋。

以北京新發(fā)地高碑店農(nóng)副產(chǎn)品物流園項目為例，該項目不是對北京新發(fā)地市場批發(fā)功能疏解的簡單復制承接，而是將實現(xiàn)經(jīng)營業(yè)態(tài)、交易手段、服務功能等方面的全面升級。截至目前，高碑店農(nóng)副產(chǎn)品物流園簽約商戶比北京新發(fā)地增長30%以上，其中80%來自北京各農(nóng)批市場，試運營期間年交易額達到200億元以上，市場全面運營后有望突破500億元。同時，通過線上線下互動營銷等方式，簽約河北龍頭企業(yè)和合作社580多家，對接農(nóng)產(chǎn)品達310多萬噸，帶動相關就業(yè)10萬人以上。

北京新發(fā)地等一批大型專業(yè)化市場的成功落地，為河北承接北京批發(fā)市場樹立了范例。下一步，河北將繼續(xù)加快承接北京農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)移的步伐，統(tǒng)籌市場轉(zhuǎn)移承接地和供應基地建設，充分發(fā)揮保定、廊坊、張家口、承德臨近北京的區(qū)位、交通等優(yōu)勢，全力打造環(huán)首都1小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送圈、國家級物流樞紐和區(qū)域性商貿(mào)節(jié)點，促進現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高度融合。

Q

根據(jù)規(guī)劃，到2020年河北省PM2.5濃度要比2013年下降40%左右且達到國家規(guī)定要求。通過這兩年大力度地治理，我省空氣質(zhì)量改善情況怎么樣？到2020年能否實現(xiàn)預期目標？

A

省委、省政府高度重視大氣污染防治工作，按照中央決策部署，堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，緊緊圍繞空氣質(zhì)量“三年有好轉(zhuǎn)，五年大改善”的目標，齊心協(xié)力，科學施治，深入推進大氣污染防治各項工作，實現(xiàn)了大氣環(huán)境質(zhì)量的初步好轉(zhuǎn)。2015年全省空氣質(zhì)量達標天數(shù)190天，占全年總天數(shù)的52.6%，比2014年增加40天，全省PM2.5平均濃度為77ug/m3，比2014年下降18.9%，比2013年下降28.7%，超額完成細顆粒物（PM2.5）濃度下降8%的年度目標，提前2年達到國家要求我省到2017年削減25%的目標，環(huán)境空氣質(zhì)量改善明顯。特別是在6月上、中旬和8月底、9月初“抗戰(zhàn)勝利70周年”紀念活動期間，全省多地空氣質(zhì)量持續(xù)達到“一級優(yōu)”，大氣污染治理成效得到各方面一致認可。

2016年，全省大氣污染防治工作將重點做好深化能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展散煤、焦化行業(yè)、露天礦山、道路車輛等重點領域?qū)ｍ椪涡袆?，深入實施多污染源協(xié)同防控等10個方面40余項工作，力爭全省細顆粒物（PM2.5）平均濃度在2015年基礎上下降8%以上，達到71ug/m3，實現(xiàn)空氣質(zhì)量的持續(xù)改善。在此基礎上，我們將繼續(xù)努力，持續(xù)攻堅，確保完成到2020年PM2.5濃度較2013年下降40%的目標。