工信部與京津冀聯(lián)合編制《京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》

構(gòu)建“1555N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

近日，工業(yè)和信息化部與北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府聯(lián)合發(fā)布公告提出，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)工作部署及京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展需要，為引導(dǎo)京津冀地區(qū)合理有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，工業(yè)和信息化部與北京市、天津市、河北省聯(lián)合編制《京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》，構(gòu)建“一個(gè)中心、五區(qū)五帶五鏈、若干特色基地”（簡(jiǎn)稱“1555N”）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

打造一個(gè)科技創(chuàng)新中心，承擔(dān)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、服務(wù)等功能，輻射全國(guó)

《指南》提出，依托北京的科技和人才資源優(yōu)勢(shì)，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地。承擔(dān)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、服務(wù)等功能，輻射全國(guó)。以中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為主體，重點(diǎn)提升創(chuàng)新能力，推進(jìn)高端共性技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵核心部件研制，加快工業(yè)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

以“五區(qū)”為突破，努力建成京津冀產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移的重要引擎

以“五區(qū)”為突破建設(shè)重要引擎。即以北京中關(guān)村、天津?yàn)I海新區(qū)、唐山曹妃甸區(qū)、滄州沿海地區(qū)、張承（張家口、承德）地區(qū)為依托，強(qiáng)化政策支持與引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)率先突破，建成京津冀產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移的重要引擎。

以“五帶”為支撐優(yōu)化區(qū)域布局，以“五鏈”為特色形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)

京津走廊高新技術(shù)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。涵蓋北京、廊坊、天津?yàn)檩S線的區(qū)域。利用北京技術(shù)優(yōu)勢(shì)和天津、廊坊等地的制造能力，承擔(dān)京津冀地區(qū)科技成果產(chǎn)業(yè)化功能，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端裝備制造業(yè)。

沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶。主要包括秦皇島、唐山、天津、滄州沿海地區(qū)。利用港口優(yōu)勢(shì)和制造業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展濱海產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)煉化一體化等重大項(xiàng)目建設(shè)，形成與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)的濱海型產(chǎn)業(yè)帶。

沿京廣線先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。以保定、石家莊、邢臺(tái)、邯鄲等中心城市為節(jié)點(diǎn)，利用本地區(qū)土地、勞動(dòng)力等要素資源優(yōu)勢(shì)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新能源、生物醫(yī)藥、裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)。

沿京九線特色輕紡產(chǎn)業(yè)帶。涵蓋衡水、邢臺(tái)東部、邯鄲東部、滄州西部地區(qū)。著力發(fā)揮本地區(qū)交通、土地、勞動(dòng)力、農(nóng)產(chǎn)品資源等優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)農(nóng)副產(chǎn)品和輕工業(yè)用品供給功能，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代輕工業(yè)等。

沿張承線綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。包括北京、天津山區(qū)和張家口、承德山區(qū)地區(qū)。以支撐京津冀地區(qū)生態(tài)保障為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

以“五鏈”為特色形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮京津冀現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)汽車、新能源裝備、智能終端、大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)鏈合理布局，協(xié)同發(fā)展。

以點(diǎn)狀經(jīng)濟(jì)作為帶狀經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充，發(fā)展若干（N個(gè)）特色產(chǎn)業(yè)基地

《指南》提出，以點(diǎn)狀經(jīng)濟(jì)作為帶狀經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充，依托現(xiàn)有特色和優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研用合作，強(qiáng)化集群的創(chuàng)新力。通過(guò)完善綜合服務(wù)平臺(tái)，夯實(shí)集群的凝聚力。通過(guò)兼并重組，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力。通過(guò)區(qū)域品牌建設(shè)，提升集群的競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥、家具、食品、皮革等行業(yè)，形成區(qū)域品牌，建設(shè)具有全國(guó)影響力的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)品展示中心、信息集散中心。

建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目投資共擔(dān)和收益共享機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化納稅人跨?。ㄊ校┻w移手續(xù)

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善支持政策。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)稅、科技等政策的協(xié)同，以改革精神和創(chuàng)新意識(shí)推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移工作。產(chǎn)業(yè)政策要精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)格執(zhí)行京津冀三省市發(fā)布的產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，嚴(yán)禁超出本地區(qū)資源環(huán)境承載力的項(xiàng)目落地建設(shè)。鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)手段壓減過(guò)剩產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)，為優(yōu)勢(shì)企業(yè)騰出資源和市場(chǎng)空間，支持京津冀地區(qū)企業(yè)跨省區(qū)兼并重組。推進(jìn)財(cái)政和稅收體制改革，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目投資共擔(dān)和收益共享機(jī)制，落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接企業(yè)稅收收入分享辦法》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化納稅人跨?。ㄊ校┻w移手續(xù)。在三地推行企業(yè)和人才資質(zhì)互認(rèn)、信息互通、數(shù)據(jù)共享改革，最大限度方便生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。

建立地區(qū)、園區(qū)間對(duì)話機(jī)制，推動(dòng)中關(guān)村科技園、天津?yàn)I海新區(qū)等可復(fù)制可推廣政策在我省落地

在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，三省市工業(yè)和信息化主管部門(mén)要建立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞京津冀產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與項(xiàng)目建設(shè)定期進(jìn)行會(huì)商和協(xié)調(diào)，跟蹤監(jiān)測(cè)三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，細(xì)化落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和三省市政府出臺(tái)的京津冀協(xié)同發(fā)展各項(xiàng)政策措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題。建立地區(qū)和園區(qū)間對(duì)話機(jī)制，推動(dòng)中關(guān)村科技園、天津?yàn)I海新區(qū)等可復(fù)制可推廣的政策在河北省有關(guān)園區(qū)落地。