河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北·京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案(2017-2020年)的通知

冀政辦字〔2017〕100號(hào)

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門：

　　《河北·京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（2017-2020年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　河北省人民政府辦公廳

　　2017年8月7日

　　河北·京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)

　　建設(shè)實(shí)施方案（2017－2020年）

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)河北·京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)）建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕28號(hào)）和《科技部關(guān)于建設(shè)河北·京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)的函》（國(guó)科函創(chuàng)〔2016〕225號(hào)）總體要求，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)河北工作的重要指示，踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持“改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，省級(jí)統(tǒng)籌、市縣主導(dǎo)，政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作，協(xié)同共建、開放共享”的原則，聚焦科技成果孵化轉(zhuǎn)化中心的協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略定位，以支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以打造京津冀科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化共同體為目標(biāo)，以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、培育創(chuàng)新主體、完善服務(wù)體系為重點(diǎn)，以優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為支撐，探索具有地方特色的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制與路徑，形成“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”的創(chuàng)新協(xié)作新模式，為建設(shè)創(chuàng)新型河北，走好加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路作出新貢獻(xiàn)。

　　（二）空間布局。主要包括石家莊國(guó)家高新區(qū)、保定國(guó)家高新區(qū)、固安高新區(qū)、白洋淀科技城、亦莊·永清高新區(qū)、霸州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)城汽車科技園、高碑店國(guó)際創(chuàng)新園、涿州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、任丘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、衡水高新區(qū)等“一區(qū)11園”。

　　（三）預(yù)期目標(biāo)。到2020年，基本建成創(chuàng)新要素集聚區(qū)、科技金融示范區(qū)、體制改革先行區(qū)、成果轉(zhuǎn)化樣板區(qū)，輻射帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　1.綜合創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。示范區(qū)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.5%，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到6件；石家莊高新區(qū)綜合排名躋身全國(guó)高新區(qū)第一方陣前列，保定高新區(qū)綜合排名進(jìn)入全國(guó)前20位，固安高新區(qū)科技創(chuàng)新能力進(jìn)入全省前5位。

　　2.科技成果轉(zhuǎn)化取得突破。省級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)超過(guò)10個(gè)，技術(shù)合同交易總額突破100億元，吸納京津技術(shù)合同交易額占全省的1/3以上，市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、人才支撐、金融支持、制度保障的成果轉(zhuǎn)化體系基本確立。

　　3.企業(yè)創(chuàng)新主體迅速壯大。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1000家，科技型中小企業(yè)達(dá)到1萬(wàn)家，科技小巨人企業(yè)達(dá)到1000家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例達(dá)到1.3%，實(shí)現(xiàn)90%的研發(fā)投入出自企業(yè)、80%的研發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè)、80%的發(fā)明專利源自企業(yè)、80%的研發(fā)人員集中在企業(yè)、80%的技術(shù)交易發(fā)生在企業(yè)。

　　4.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)力大幅增強(qiáng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值平均增速達(dá)到15%以上，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到30%，先進(jìn)裝備制造、“大智移云”、生命健康、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、科技服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新引領(lǐng)、智慧高端、生態(tài)綠色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。

　　5.科技服務(wù)體系不斷優(yōu)化。省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器達(dá)到30個(gè)，眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）達(dá)到100個(gè)，省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心超過(guò)5個(gè)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟達(dá)到20個(gè)，省級(jí)以上創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到10個(gè)，區(qū)域性創(chuàng)業(yè)投資或科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)基金實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　6.體制機(jī)制創(chuàng)新更加深入。在示范區(qū)市場(chǎng)化建設(shè)模式、科技成果產(chǎn)業(yè)化路徑、中介機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展、一區(qū)多園協(xié)同創(chuàng)新等方面，取得一批體制機(jī)制創(chuàng)新成果，打造京津冀體制機(jī)制高地。

　　到2030年，形成產(chǎn)業(yè)特色明顯、功能布局合理、國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的科技成果孵化轉(zhuǎn)化中心。技術(shù)市場(chǎng)充分發(fā)育，各類創(chuàng)新主體高效協(xié)同互動(dòng)，技術(shù)轉(zhuǎn)移體制機(jī)制更加健全，成為創(chuàng)新型河北建設(shè)的重要引擎、京津冀協(xié)同創(chuàng)新的重要載體、具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)和全國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的示范樣板。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

　　1.統(tǒng)籌安排示范區(qū)建設(shè)資金。在省級(jí)科技計(jì)劃中安排示范區(qū)建設(shè)資金，聚焦各分園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，根據(jù)項(xiàng)目不同特點(diǎn)和需要，采取多種方式支持轉(zhuǎn)化落地一批重大科技成果，應(yīng)用推廣一批先進(jìn)成熟適用技術(shù)。探索對(duì)轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)突出、年度績(jī)效評(píng)價(jià)好的園區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)性支持。

　　2.組織實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)。將示范區(qū)所在市、縣作為省重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)布局實(shí)施的重點(diǎn)區(qū)域，省級(jí)每年至少抓好20項(xiàng)、各市至少抓好10項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，省市合力、統(tǒng)籌資源、協(xié)同支持，充分發(fā)揮示范區(qū)跨區(qū)域輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)建立區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　3.積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持。在示范區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)的生物醫(yī)藥、新一代顯示材料、北斗導(dǎo)航、新能源與節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，加強(qiáng)與國(guó)家科技重大專項(xiàng)、科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等的對(duì)接，爭(zhēng)取更多國(guó)家項(xiàng)目在示范區(qū)落地，開展新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　（二）著力培育企業(yè)創(chuàng)新主體。

　　1.加快高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程，建立示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育體系，壯大一批重點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)更多的企業(yè)進(jìn)入全省高新技術(shù)企業(yè)后備培育庫(kù)，打造高新技術(shù)企業(yè)聚集區(qū)，培育一批創(chuàng)新型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)《河北省高新技術(shù)企業(yè)跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域整體遷移資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》，面向京津加快引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)。到2020年，示范區(qū)入庫(kù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到1500家以上，高新技術(shù)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到1000家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到30%。

　　2.發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新生力軍作用。推行新一輪科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，抓好苗圃、雛鷹、小巨人和上市四大工程，強(qiáng)化分類指導(dǎo)、梯次培育、差異扶持、擴(kuò)量提質(zhì)。按照國(guó)家新出臺(tái)的科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法，加快落實(shí)研發(fā)費(fèi)用75%稅前加計(jì)扣除政策，形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷，擴(kuò)大科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，支持科技型中小企業(yè)貸款，完善政府采購(gòu)支持科技型中小企業(yè)相關(guān)政策，推動(dòng)“小升高”，打造高新技術(shù)企業(yè)后備梯隊(duì)軍團(tuán)。到2020年，示范區(qū)科技型中小企業(yè)達(dá)到1萬(wàn)家，科技小巨人企業(yè)達(dá)到1000家。

　　3.推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)政策落地。擴(kuò)大科技創(chuàng)新券資金規(guī)模、服務(wù)功能和機(jī)構(gòu)數(shù)量，重點(diǎn)面向示范區(qū)科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開放共享全省創(chuàng)新平臺(tái)和大型科研儀器設(shè)備，推動(dòng)與京津科技創(chuàng)新券的相互銜接、互認(rèn)互通、統(tǒng)籌使用。全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研發(fā)設(shè)備加速折舊、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得等稅收優(yōu)惠政策。加快推行研發(fā)準(zhǔn)備金等支持企業(yè)創(chuàng)新政策，實(shí)行普惠性財(cái)政補(bǔ)助和分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　4.組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。瞄準(zhǔn)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合京津企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等學(xué)校、科研院所等，共同組建一批以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。探索聯(lián)盟運(yùn)行的有效機(jī)制與模式，鼓勵(lì)開展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，以技術(shù)交叉許可、建立專利池等方式促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，為成員企業(yè)提供全程技術(shù)解決方案。支持聯(lián)盟承擔(dān)省級(jí)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，以市場(chǎng)化方式發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，孵化和培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)接首都創(chuàng)新大聯(lián)盟，提高京津冀跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展水平。

　　（三）著力搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

　　1.推動(dòng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)示范區(qū)企業(yè)與京津產(chǎn)學(xué)研合作共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、院士工作站、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科技創(chuàng)新平臺(tái)。依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在OLED顯示器、北斗導(dǎo)航、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車、生物制藥、環(huán)保監(jiān)測(cè)等具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，謀劃建立一批河北省技術(shù)創(chuàng)新中心，積極爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。到2020年，示范區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到80%。

　　2.培育新型研發(fā)組織。借鑒先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)，培育一批企業(yè)化運(yùn)作、公益性與經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合的新型研發(fā)組織。研究制定扶持政策，對(duì)研發(fā)、孵化和服務(wù)業(yè)績(jī)突出的新型研發(fā)組織，列入省級(jí)試點(diǎn)并給予重點(diǎn)支持。到2020年，示范區(qū)新型研發(fā)組織達(dá)到20家。

　　3.推進(jìn)科技創(chuàng)新資源開放共享。積極對(duì)接首都科技條件平臺(tái)、中關(guān)村—濱海開放式實(shí)驗(yàn)室、天津市科服網(wǎng)等資源，在示范區(qū)建立區(qū)域合作站。開通“河北省大型科研儀器設(shè)備資源開放共享服務(wù)平臺(tái)”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，做好示范區(qū)內(nèi)符合要求的大型儀器資源信息填報(bào)工作，強(qiáng)化法人單位開放共享的主體責(zé)任和義務(wù)。研究制訂《河北省大型科研儀器設(shè)備開放共享服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》、《河北省大型科研儀器設(shè)備共享服務(wù)財(cái)政后補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則》，開展共享服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)政后補(bǔ)助。

　　4.打造線上線下互動(dòng)發(fā)展的專業(yè)化眾創(chuàng)空間。借力京津品牌輸出，在新能源、智能裝備、生命健康等領(lǐng)域，加快建設(shè)一批以成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容、專業(yè)服務(wù)水平高、創(chuàng)新資源配置優(yōu)、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地。推進(jìn)建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，爭(zhēng)取更多園區(qū)納入國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地。積極推廣個(gè)性化定制與云設(shè)計(jì)等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式、依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)難題競(jìng)標(biāo)等研發(fā)眾包模式，組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等“雙創(chuàng)”專題活動(dòng)，使更多的成果和創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和企業(yè)。到2020年，示范區(qū)眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）達(dá)到100個(gè)。

　　5.完善科技企業(yè)孵化育成體系。圍繞構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條孵化體系，提升科技企業(yè)孵化器綜合服務(wù)能力，落實(shí)孵化器扶持政策，打造孵化器升級(jí)版。到2020年，示范區(qū)省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器達(dá)到30個(gè)。

　　（四）著力完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。

　　1.建立一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。完善全省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，在示范區(qū)布局建設(shè)一批省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)11園”基本覆蓋，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取在示范區(qū)設(shè)立國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，形成連通京津、覆蓋全區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移支撐體系。落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)移和登記機(jī)構(gòu)扶持政策，對(duì)新認(rèn)定省級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)，省財(cái)政最高給予30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)其促成國(guó)內(nèi)外高校和科研院所向我省企業(yè)轉(zhuǎn)化的科技成果，按技術(shù)合同中實(shí)際發(fā)生技術(shù)交易額的1‰給予技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)年度最高20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助。到2020年，示范區(qū)技術(shù)合同交易總額突破100億元。

　　2.建設(shè)區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)交易市場(chǎng)。加強(qiáng)與全國(guó)性技術(shù)交易市場(chǎng)的聯(lián)通，對(duì)接河北協(xié)同創(chuàng)新中心、中國(guó)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中國(guó)技術(shù)交易所、北京技術(shù)交易市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)、中關(guān)村技術(shù)交易中心、天津北方技術(shù)交易市場(chǎng)等，以“互聯(lián)網(wǎng)＋技術(shù)交易”為核心，建設(shè)一批線上線下相結(jié)合的技術(shù)交易市場(chǎng)，做強(qiáng)石家莊、保定等樞紐平臺(tái)，探索建立統(tǒng)一的技術(shù)信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范，提升信息發(fā)布、市場(chǎng)化評(píng)估、融資并購(gòu)、公開掛牌、競(jìng)價(jià)拍賣、技術(shù)難題招投標(biāo)、咨詢輔導(dǎo)等專業(yè)化服務(wù)水平，打造示范區(qū)技術(shù)交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。

　　3.搭建示范區(qū)科技成果推廣系統(tǒng)。對(duì)接國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)、國(guó)家科技計(jì)劃重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化推廣信息發(fā)布系統(tǒng)和京津科技成果庫(kù)，搭建示范區(qū)科技成果推廣系統(tǒng)與綜合服務(wù)平臺(tái)，分領(lǐng)域發(fā)布先進(jìn)適用技術(shù)指導(dǎo)目錄，開展技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)，集中推介一批“技術(shù)包”“成果包”，重點(diǎn)支持各級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃成果和科技獎(jiǎng)勵(lì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。依托技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)市場(chǎng)，開展“精準(zhǔn)篩選科技成果，精準(zhǔn)識(shí)別企業(yè)需求，精準(zhǔn)組織對(duì)接活動(dòng)，精準(zhǔn)提供持續(xù)支持”系列科技成果推送活動(dòng)，每年至少組織5場(chǎng)大型科技成果對(duì)接、推送、宣傳、展覽展示與路演活動(dòng)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、新能源與智能電網(wǎng)、生物醫(yī)藥、汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重大科技成果轉(zhuǎn)化落地。

　　4.提升公共技術(shù)服務(wù)能力。支持與京津企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、國(guó)家級(jí)研發(fā)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等合作共建一批檢驗(yàn)檢測(cè)、科技咨詢、信息技術(shù)、專利代理、技術(shù)評(píng)估、科技金融等專業(yè)服務(wù)平臺(tái)和中介機(jī)構(gòu)。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估等服務(wù)體系，推動(dòng)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法華北調(diào)度中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信體系建設(shè)，推行《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開展產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航和專利預(yù)警分析，提升專利運(yùn)用能力和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平。到2020年，示范區(qū)“一區(qū)11園”形成種類齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、系統(tǒng)高效、互聯(lián)互通的公共技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)與京津公共技術(shù)服務(wù)均等化。

　　（五）著力促進(jìn)科技金融融合。

　　1.大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和天使投資。推動(dòng)首期規(guī)模10億元的“國(guó)投京津冀科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金（有限合伙）”正式運(yùn)營(yíng)。充分發(fā)揮省科技型中小企業(yè)和成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金等杠桿作用，對(duì)接國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等，與各分園區(qū)建立合作平臺(tái)，支持每個(gè)分園區(qū)至少設(shè)立1支子基金。積極爭(zhēng)取國(guó)家科技重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化基金，促進(jìn)更多國(guó)家科技重大專項(xiàng)成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化。加快吸引集聚一批京津知名創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、天使投資機(jī)構(gòu)，在示范區(qū)組建“京津冀創(chuàng)投聯(lián)盟”，舉辦京津冀創(chuàng)投峰會(huì)，開展項(xiàng)目路演、資本對(duì)接等交流活動(dòng)。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人，允許按其投向種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)投資額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額。

　　2.壯大科技信貸。加快發(fā)展科技支行，建立健全科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，做大省科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池；按照國(guó)家統(tǒng)一部署，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥開展內(nèi)部投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)和外部投貸聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)支持京津科技成果落地轉(zhuǎn)化。到2020年，示范區(qū)科技信貸規(guī)模達(dá)到200億元。

　　3.發(fā)展新型金融工具。支持在示范區(qū)建立科技金融服務(wù)中心，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供專業(yè)化金融服務(wù)和多元化資金投入。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌、金融租賃、融資租賃、科技小額貸款等新型金融業(yè)態(tài)。引進(jìn)和培育科技保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，提供專利融資保險(xiǎn)、專利侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)、產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)、新產(chǎn)品試用保險(xiǎn)等符合科技成果轉(zhuǎn)化需求的保險(xiǎn)品種。鼓勵(lì)符合條件的科技型中小企業(yè)，通過(guò)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債券、集合票據(jù)、集合債券、集合信托和私募債券等方式進(jìn)行融資。

　　（六）著力引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

　　1.加快高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)。大力推進(jìn)科技英才“雙百雙千”工程，重點(diǎn)面向京津，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，引進(jìn)一批高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新英才，新建一批院士工作站，選派一批科技特派員。深入實(shí)施“百人計(jì)劃”“巨人計(jì)劃”“三三三人才工程”“名校英才入冀計(jì)劃”“人力資源提升行動(dòng)計(jì)劃”等，健全科技人員服務(wù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快打造中國(guó)（河北）博士后成果轉(zhuǎn)化基地，吸引國(guó)內(nèi)外知名職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在示范區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。大力推進(jìn)創(chuàng)新方法應(yīng)用，培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新人才。到2020年，示范區(qū)院士工作站達(dá)到50家。

　　2.加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。依托有條件的地方和機(jī)構(gòu)，與京津聯(lián)合建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地和實(shí)訓(xùn)基地，開設(shè)評(píng)估評(píng)價(jià)等成果轉(zhuǎn)化課程，開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，統(tǒng)一資質(zhì)認(rèn)證，打造一支懂科技懂市場(chǎng)懂轉(zhuǎn)化的專業(yè)化高素質(zhì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。充分發(fā)揮各類創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地作用，加快培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)軍人才，暢通職業(yè)發(fā)展通道，納入各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃。鼓勵(lì)退休專業(yè)技術(shù)人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。到2020年，力爭(zhēng)建成10家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地。

　　3.營(yíng)造良好人才發(fā)展環(huán)境。舉辦院士河北行示范區(qū)專場(chǎng)、專家服務(wù)基層、京津冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集訓(xùn)聯(lián)誼等活動(dòng)。對(duì)帶技術(shù)帶成果到我省實(shí)施轉(zhuǎn)化或從事高新技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)的高層次人才，開辟綠色通道，不受編制結(jié)構(gòu)、工資總額等限制，在住房、子女入學(xué)、配偶安置等方面完善配套政策。推動(dòng)京津冀三地人事檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評(píng)定等方面的政策銜接，破除人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)新柔性引進(jìn)等新型引才模式。

　　（七）著力深化體制機(jī)制改革。

　　1.加快實(shí)施石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)建設(shè)任務(wù)和改革舉措。以深入推動(dòng)京津冀及石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)為契機(jī)，落實(shí)相關(guān)建設(shè)任務(wù)與改革舉措。探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”綜合管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”綜合行政執(zhí)法、國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、藥品上市許可持有人制度、外國(guó)人才出入境、離岸人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、職業(yè)院校“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)、金融業(yè)服務(wù)科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠、新型孵化器稅收優(yōu)惠、投貸聯(lián)動(dòng)等重大改革試點(diǎn)。

　　2.推動(dòng)科技重點(diǎn)領(lǐng)域改革。聚焦科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，理順國(guó)有資產(chǎn)確權(quán)、變更和工商登記等各環(huán)節(jié)，推行科技成果市場(chǎng)定價(jià)、收益分配、產(chǎn)權(quán)管理、轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)機(jī)制，建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告、無(wú)形資產(chǎn)管理、轉(zhuǎn)化信息庫(kù)制度；探索賦予科技人員橫向委托項(xiàng)目科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。聚焦科技人員收入分配制度改革，貫徹我省《關(guān)于落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見(jiàn)》，建立基本工資績(jī)效工資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制、科技人員分類評(píng)價(jià)制度、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制等。聚焦省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理改革，在示范區(qū)布局開展省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)列支課題組成員勞務(wù)費(fèi)等改革試點(diǎn)。

　　3.加大創(chuàng)新政策落實(shí)力度。梳理國(guó)家和省已出臺(tái)的科技創(chuàng)新政策，重點(diǎn)圍繞落實(shí)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《河北省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》、《河北省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》以及創(chuàng)新型河北“3＋N”政策體系等，完善可操作的具體細(xì)則，督促落地落實(shí)。

　　4.開展政策培訓(xùn)。組織有關(guān)專家開展系統(tǒng)化政策宣講，堅(jiān)持線上解讀與線下宣講相結(jié)合、集中培訓(xùn)與巡回宣講相結(jié)合、綜合培訓(xùn)與專項(xiàng)解讀相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省有關(guān)科技政策和法律法規(guī)的宣傳、解析和培訓(xùn)，切實(shí)擴(kuò)大政策覆蓋面。

　　5.探索可復(fù)制可推廣的科技成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制。在用足用好用活國(guó)家和省已出臺(tái)的各項(xiàng)創(chuàng)新政策基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與科技部等國(guó)家部委對(duì)接，力爭(zhēng)示范區(qū)及所在市納入國(guó)家促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化融資試點(diǎn)、科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)等。創(chuàng)新政府購(gòu)買服務(wù)、稅收激勵(lì)等舉措，爭(zhēng)取支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的普惠稅制在示范區(qū)先行先試。充分發(fā)揮示范區(qū)跨區(qū)域輻射帶動(dòng)作用，總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑鸩教剿魍茝V至石保廊滄衡地區(qū)的其他重點(diǎn)園區(qū)，促進(jìn)京南地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　（八）著力推動(dòng)開放協(xié)同共建。

　　1.協(xié)調(diào)推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展。對(duì)接雄安新區(qū)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”“貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”戰(zhàn)略定位，打造有機(jī)銜接、錯(cuò)位發(fā)展的創(chuàng)新鏈條。發(fā)揮示范區(qū)對(duì)雄安新區(qū)建設(shè)綠色智慧新城和發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)的支撐作用，建立健全配套產(chǎn)業(yè)體系，提供市場(chǎng)化、專業(yè)化、一站式成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。借力雄安新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和綜合改革試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極承接創(chuàng)新輻射，協(xié)調(diào)發(fā)展高端制造業(yè)，協(xié)同開展人工智能等應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)源頭研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化與示范應(yīng)用的創(chuàng)新鏈上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)示范區(qū)與北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。

　　2.深化與京津的創(chuàng)新合作。完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，采取一區(qū)多園、總部—孵化基地、整體托管、創(chuàng)新鏈合作等模式，推動(dòng)京津創(chuàng)新主體和北京中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天津?yàn)I海國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)在河北·京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)科技園區(qū)、創(chuàng)新基地、研發(fā)中心、中試孵化基地和制造基地，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理模式，完善利益分享機(jī)制。與京津在跨區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才引進(jìn)、科技金融、財(cái)稅支持等方面探索形成一批新的政策措施，支持和引導(dǎo)北京市新技術(shù)新產(chǎn)品（服務(wù)）首發(fā)平臺(tái)體系面向示范區(qū)開展服務(wù)，推動(dòng)天津市新技術(shù)新產(chǎn)品（服務(wù)）在示范區(qū)推廣應(yīng)用，共建京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資處置平臺(tái)，促進(jìn)自主創(chuàng)新示范區(qū)政策延伸覆蓋，為京津技術(shù)成果到河北孵化轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好環(huán)境。協(xié)同落實(shí)《發(fā)揮中關(guān)村節(jié)能環(huán)保技術(shù)優(yōu)勢(shì)推進(jìn)京津冀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案》，以示范區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　3.加強(qiáng)國(guó)際科技合作。實(shí)施一批國(guó)際科技合作項(xiàng)目，建設(shè)一批高水平的國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)示范推廣基地等國(guó)際科技合作平臺(tái)與基地。深度融入全球科技創(chuàng)新分工體系，推廣固安高新區(qū)科技成果孵化轉(zhuǎn)化模式，支持設(shè)立海外孵化器，引進(jìn)一批高技術(shù)含量創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和國(guó)際先進(jìn)技術(shù)成果。

　　三、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各方責(zé)任。建立健全與科技部、京津兩地共建示范區(qū)工作機(jī)制，組建科技部及京津冀有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的示范區(qū)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地各有關(guān)部門要根據(jù)職能定位和任務(wù)分工，結(jié)合實(shí)際制定具體推進(jìn)計(jì)劃，明確路線圖和時(shí)間表，共同解決科技成果轉(zhuǎn)化落地過(guò)程中的實(shí)際困難。示范區(qū)所在市、縣要切實(shí)發(fā)揮主體作用，成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)各分園區(qū)細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，制定政策實(shí)施細(xì)則和工作推進(jìn)方案。各分園區(qū)管委會(huì)或責(zé)任主體要對(duì)照工作方案，建立成果對(duì)接、重點(diǎn)舉措、轉(zhuǎn)化落地三個(gè)清單，轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批先進(jìn)適用技術(shù)成果，培育孵化一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，確保示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。

　　（二）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，開展績(jī)效評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化等的創(chuàng)新調(diào)查摸底，建立示范區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，每季度發(fā)布一次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，跟蹤示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況。以監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系為基礎(chǔ)，建立區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指數(shù)（“示范區(qū)創(chuàng)新指數(shù)”），每年發(fā)布一次評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)分園區(qū)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和排名，形成激勵(lì)機(jī)制。

　　（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。充分運(yùn)用各級(jí)各類新聞媒體，廣泛宣傳示范區(qū)成果轉(zhuǎn)化路徑創(chuàng)新與模式創(chuàng)新的成功案例、先行先試政策舉措的實(shí)施效果、高層次人才服務(wù)示范區(qū)建設(shè)的典型事跡、吸引京津科技成果落地轉(zhuǎn)化的主要成績(jī)等，弘揚(yáng)科技創(chuàng)新在培育新動(dòng)能、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展方面的支撐引領(lǐng)作用，營(yíng)造示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的良好輿論氛圍。

　　附件：1.河北·京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)主要任務(wù)責(zé)任分工

　　2.河北·京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　3.各分園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重點(diǎn)領(lǐng)域

附件.pdf