各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門：

　　現(xiàn)將《河北省科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　河北省人民政府

　　2018年3月3日

　　河北省科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃

　　（2018-2020年）

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，突出創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)，加快推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體思路和行動(dòng)目標(biāo)

　　從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力攻關(guān)期，也是我省經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段關(guān)鍵期。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提升河北經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，迫切需要破解創(chuàng)新能力不強(qiáng)、創(chuàng)新主體不多、創(chuàng)新人才不足、創(chuàng)新環(huán)境不優(yōu)等瓶頸問題，推動(dòng)河北盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。

　　（一）總體思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，按照省委九屆五次、六次全會(huì)要求，緊緊抓住歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，以建設(shè)新時(shí)代創(chuàng)新型河北為主攻方向，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重大牽引，以促進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”為基本路徑，圍繞“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新短板，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)急需，突破體制機(jī)制障礙，全面提升河北創(chuàng)新能力和水平，著力構(gòu)建以科技創(chuàng)新為核心，多領(lǐng)域互動(dòng)、多要素聯(lián)動(dòng)的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供強(qiáng)大科技支撐。

　　（二）行動(dòng)目標(biāo)。到2020年，高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展水平大幅提升，科技創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐能力大幅提升，創(chuàng)新型省份建設(shè)邁出重大步伐。

　　——?jiǎng)?chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到1.7%以上，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到5件以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到25%左右。

　　——?jiǎng)?chuàng)新主體迅速壯大。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到6000家，科技型中小企業(yè)達(dá)到8.2萬家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比例達(dá)到1%。

　　——?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)擴(kuò)量提質(zhì)。省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室突破200家，省級(jí)以上工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）達(dá)到200家，省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）達(dá)到600家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院超過100家，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到800家。

　　——?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。國家級(jí)高新區(qū)超過8家，千億元級(jí)高新區(qū)達(dá)到5家，國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達(dá)到17家。國家級(jí)孵化器達(dá)到40家，國家級(jí)眾創(chuàng)空間達(dá)到110家，國家級(jí)星創(chuàng)天地達(dá)到100家。院士工作站達(dá)到360家，高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)達(dá)到180個(gè)。公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到10%。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）提升科技創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎。

　　1.實(shí)施創(chuàng)新機(jī)構(gòu)倍增計(jì)劃。加強(qiáng)省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)各類創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量增長、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造標(biāo)志性高水平研發(fā)平臺(tái)，力爭省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）、技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心增長到1900家。加強(qiáng)資源聚集和先期培育，爭取國家實(shí)驗(yàn)室以及重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局河北、布局雄安新區(qū)，積極創(chuàng)建1-2家省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化京津冀聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施大型科研儀器設(shè)備資源開放共享計(jì)劃，建立服務(wù)平臺(tái)，完善績效評(píng)價(jià)和后補(bǔ)助制度，引導(dǎo)原值20萬元以上的大型科研儀器設(shè)備面向社會(huì)開放服務(wù)。

　　2.發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。以市場(chǎng)化為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)需求為目標(biāo)，以企業(yè)化運(yùn)作、公益性與經(jīng)營性相結(jié)合的模式，重點(diǎn)在雄安新區(qū)以及省級(jí)以上高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等，新建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所與京津共建或自建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；圍繞行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)制科研院所、技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)、科技類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，改造提升一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。到2020年，省級(jí)重點(diǎn)支持打造100家以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　3.組織實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)。圍繞補(bǔ)齊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條、培育新興產(chǎn)業(yè)鏈條的重大需求，按照“精心篩選、靶向突破”的思路，在大數(shù)據(jù)、先進(jìn)綠色制造、高端新材料、安全清潔智慧能源、污染治理和資源循環(huán)利用、新型城鎮(zhèn)化、大健康新醫(yī)療、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)、一體化組織實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批重大“殺手锏”產(chǎn)品。

　　4.增強(qiáng)民生領(lǐng)域科技支撐能力。圍繞“藍(lán)天”“碧水”“凈土”三大行動(dòng)，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用，提升大氣污染防治、水資源保護(hù)與利用、土壤污染治理和礦山生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域技術(shù)供給能力，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。圍繞“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)20項(xiàng)民心工程中的食品藥品安全、社區(qū)和居家養(yǎng)老、垃圾無害化處理、城市污水集中處理等民生改善重大科技需求，精準(zhǔn)布局科技惠民項(xiàng)目，提高社會(huì)治理水平。深化科技精準(zhǔn)扶貧，支持科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，培育特色扶貧產(chǎn)業(yè)，每年選派1000名科技特派員助力精準(zhǔn)脫貧。

　　5.提升軍民融合技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化能力。研究制定我省科技軍民融合促進(jìn)高端制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭取國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)和國家重大工程、示范項(xiàng)目。實(shí)施軍民融合科技重大專項(xiàng)，開展軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，充分發(fā)揮河北省軍民兩用技術(shù)交易中心（孵化中心）作用，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快推進(jìn)中船重工（邯鄲）等軍民融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，形成軍民融合深度發(fā)展格局。到2020年，打造70個(gè)軍民融合產(chǎn)學(xué)研用示范基地。

　　6.加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作。推動(dòng)與“一帶一路”國家和中東歐國家開展科技交流、招商與合作服務(wù)，實(shí)施一批國際科技合作項(xiàng)目，強(qiáng)化成熟適用技術(shù)培訓(xùn)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)示范推廣基地、科技園區(qū)等國際科技合作平臺(tái)。到2020年，建設(shè)省級(jí)以上國際科技合作基地130個(gè)。

　　（二）加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，催生供給側(cè)改革新動(dòng)能。

　　7.前瞻布局先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。聚焦關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)原創(chuàng)性成果研發(fā)，大力推進(jìn)創(chuàng)新方法基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用，每年謀劃實(shí)施50項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目、50項(xiàng)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，著力培育人工智能、新一代通信技術(shù)、前沿材料、生命健康等先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。支持保定太赫茲國際科技產(chǎn)業(yè)基地、唐山石墨烯產(chǎn)業(yè)集群、邯鄲智能裝備產(chǎn)業(yè)集群等建設(shè)。

　　8.加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，按照“河北有基礎(chǔ)、整合資源有條件、未來發(fā)展有市場(chǎng)、符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)演進(jìn)趨勢(shì)”的原則，聚焦大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、高端裝備制造、新能源與智能電網(wǎng)、新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、先進(jìn)環(huán)保等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，滾動(dòng)實(shí)施百項(xiàng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，加快建設(shè)30個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，形成新興產(chǎn)業(yè)局部強(qiáng)勢(shì)。到2020年，十大領(lǐng)域主營業(yè)務(wù)收入超過1.7萬億元，帶動(dòng)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到5000億元。

　　9.支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。瞄準(zhǔn)提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化水平，一業(yè)一策制定轉(zhuǎn)型升級(jí)路線圖，引導(dǎo)企業(yè)加快提升創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量水平，努力形成新型供給能力。圍繞發(fā)展智能制造，推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋先進(jìn)制造業(yè)”新模式，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造一批開放創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，到2020年,兩化融合指數(shù)達(dá)到88。圍繞發(fā)展綠色制造，在焦化、燒結(jié)、印染、制革等行業(yè)推行清潔化改造，抓好以尾礦資源綜合利用為代表的工業(yè)固廢綜合利用。加快推進(jìn)新一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，啟動(dòng)實(shí)施千項(xiàng)技改工程，重點(diǎn)支持一批總投資10億元以上的重大技改項(xiàng)目建設(shè)。

　　10.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究，著力培育工業(yè)設(shè)計(jì)、智慧物流、協(xié)同電子商務(wù)、健康服務(wù)、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建服務(wù)專業(yè)化、經(jīng)營規(guī)模化、布局集群化的新格局。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，重點(diǎn)支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。聚集創(chuàng)新資源，大力推進(jìn)承德國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、北戴河國家生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)等建設(shè)。

　　11.加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)種質(zhì)資源創(chuàng)制及育種技術(shù)創(chuàng)新，加快培育現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)，完善全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。重點(diǎn)支持智慧農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、生物肥料、生物農(nóng)獸藥、生物飼料等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)100家，培育農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)800家。深入實(shí)施渤海糧倉、糧食豐產(chǎn)、綠山富民等科技示范工程。到2020年，全省主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。

　　（三）培育企業(yè)創(chuàng)新主體，厚植創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　12.實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃。加大高新技術(shù)企業(yè)精準(zhǔn)培育力度，完善后備培育庫制度，做強(qiáng)培育服務(wù)機(jī)構(gòu)，做大做優(yōu)專利超市，開展高新技術(shù)企業(yè)政策和申報(bào)流程培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)體系的網(wǎng)格化、精細(xì)化、全程化，打造一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)。每年新增高新技術(shù)企業(yè)1000家、入庫后備高新技術(shù)企業(yè)2000家。

　　13.持續(xù)推進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，通過分類指導(dǎo)、梯次培育、差異扶持、擴(kuò)量提質(zhì)，省、市、縣三級(jí)精準(zhǔn)幫扶2000家重點(diǎn)科技型中小企業(yè)，推動(dòng)更多科技型中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。每年新增科技型中小企業(yè)1萬家以上。按照國家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法，開展科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作，加快落實(shí)研發(fā)費(fèi)用75%稅前加計(jì)扣除政策。

　　14.實(shí)施規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)行動(dòng)。落實(shí)省政府《關(guān)于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，完善規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，力爭2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中制造業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到30%。

　　15.培育壯大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。完善法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新內(nèi)部管理機(jī)制，提高協(xié)同創(chuàng)新效能，充分發(fā)揮聯(lián)盟在整合創(chuàng)新資源、優(yōu)化科技服務(wù)、提升品牌質(zhì)量、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的積極作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研資深度融合。到2020年，省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟超過70個(gè)。

　　（四）推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)筑成果轉(zhuǎn)化新高地。

　　16.推動(dòng)雄安新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。圍繞培育推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎，爭取國家制定出臺(tái)支持雄安新區(qū)科技創(chuàng)新改革的政策措施。按照國家部署建設(shè)一批國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，努力打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新區(qū)。爭取國家科技重大專項(xiàng)、科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目等布局雄安新區(qū)，建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移雄安中心和大數(shù)據(jù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。落實(shí)軍民融合國家戰(zhàn)略，爭取開展軍民融合與混合所有制改革結(jié)合試點(diǎn)。落實(shí)國家新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)數(shù)字城市，打造智能新區(qū)。以雄安新區(qū)為核心，積極爭創(chuàng)雄安（石保廊）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

　　17.打造河北·京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。全面落實(shí)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，對(duì)接國家和京津科技成果庫，搭建示范區(qū)科技成果推廣系統(tǒng)與綜合服務(wù)平臺(tái)，集中發(fā)布推介一批“技術(shù)包”“成果包”。石家莊、保定、廊坊、滄州、衡水5市指導(dǎo)各分園區(qū)制定落實(shí)工作方案和專項(xiàng)支持政策。示范區(qū)各分園區(qū)研究建立成果對(duì)接、重點(diǎn)舉措、轉(zhuǎn)化落地三個(gè)清單。到2020年，示范區(qū)吸納京津技術(shù)合同交易額力爭占到全省的1/3以上。

　　18.推動(dòng)環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶建設(shè)。完善科技部與京冀兩地“1＋2”協(xié)同共建機(jī)制，推動(dòng)京冀農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)發(fā)展高端蔬菜、有機(jī)林果、精致養(yǎng)殖等六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施示范帶“1516”建設(shè)專項(xiàng)，打造1個(gè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地，建設(shè)50個(gè)京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，培育100個(gè)農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)，壯大6個(gè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　19.實(shí)施科技冬奧智慧崇禮行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)接國家“科技冬奧行動(dòng)計(jì)劃”，爭取一批國家專項(xiàng)支持。研究制定《科技冬奧智慧崇禮行動(dòng)計(jì)劃》，以科技冬奧助推冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在冰雪運(yùn)動(dòng)裝備、虛擬現(xiàn)實(shí)等領(lǐng)域加大科技支撐力度，提升冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。到2020年，基本建成一批重大科技示范工程。

　　20.建設(shè)各具特色的協(xié)同創(chuàng)新載體。聚焦“科技成果孵化轉(zhuǎn)化中心”的河北協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略定位，落實(shí)《加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)的意見》，發(fā)揮“2＋4＋46”京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點(diǎn)平臺(tái)作用，與京津共建中關(guān)村海淀園秦皇島分園、保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心、石家莊（正定）中關(guān)村集成電路產(chǎn)業(yè)基地、曹妃甸中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中科衡水科技成果轉(zhuǎn)化中心、北京大學(xué)邯鄲創(chuàng)新研究院、張家口可再生能源示范區(qū)、雄安新區(qū)中關(guān)村科技園等創(chuàng)新共同體和成果轉(zhuǎn)化基地，著力吸納承接北京重點(diǎn)高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)等，省級(jí)每年至少支持50項(xiàng)京津重大科技成果在我省轉(zhuǎn)化應(yīng)用。到2020年，京津技術(shù)輸出成交額中河北占比力爭達(dá)到10%，“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”的格局基本形成。

　　21.實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)計(jì)劃。落實(shí)《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》，制定出臺(tái)我省實(shí)施方案。探索建設(shè)一批省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)。發(fā)揮京津冀技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟作用，支持各市（含定州、辛集市，下同）新建一批省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2020年，省級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到138家。以“互聯(lián)網(wǎng)＋技術(shù)市場(chǎng)”為核心，打造一批線上線下相結(jié)合的區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)交易市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)集展示、交易、轉(zhuǎn)化、服務(wù)四位一體的科技成果展示國際化平臺(tái)，全省技術(shù)交易總額達(dá)到500億元。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)，納入各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，建設(shè)10家省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地。按照先進(jìn)適用技術(shù)指導(dǎo)目錄推送工作規(guī)程，編制發(fā)布指導(dǎo)目錄，組織各市每年至少開展2場(chǎng)科技成果推送活動(dòng)。落實(shí)《支持中央駐冀科研院所科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施》，分別研究制定支持中國電科集團(tuán)54所、13所、中船重工集團(tuán)718所等科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)方案，促進(jìn)中央駐冀科研院所科技成果在我省產(chǎn)業(yè)化。

　　（五）著力推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新新格局。

　　22.加快縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。聚焦解決縣域創(chuàng)新發(fā)展“不平衡不充分”的問題，按照“分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策、典型帶動(dòng)、梯次推進(jìn)”的思路，抓緊實(shí)施縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展躍升工程，對(duì)全省縣（市、區(qū)）按科技創(chuàng)新水平進(jìn)行分類，分別確定縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)、路徑和舉措，研究制定推動(dòng)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的工作方案，實(shí)現(xiàn)縣域差異化、可持續(xù)發(fā)展。

　　23.建設(shè)創(chuàng)新型城市。發(fā)揮石家莊、唐山、秦皇島市國家創(chuàng)新型城市示范帶動(dòng)作用，按照國家《建設(shè)創(chuàng)新型城市工作指引》要求，積極推動(dòng)其他市達(dá)到創(chuàng)新型城市標(biāo)準(zhǔn)，爭取更多的市成為國家創(chuàng)新型城市。深入開展省級(jí)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家級(jí)創(chuàng)新型縣（市）。加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份創(chuàng)建進(jìn)程。

　　24.實(shí)施高新區(qū)提檔升級(jí)工程。持續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理創(chuàng)新，優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)設(shè)置，重點(diǎn)支持省級(jí)以上高新區(qū)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)石家莊、保定高新區(qū)積極創(chuàng)建國內(nèi)一流、具有國際競(jìng)爭力的國家高新區(qū)。支持滄州、衡水等省級(jí)高新區(qū)升級(jí)國家級(jí)高新區(qū)。

　　25.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)園區(qū)優(yōu)先向貧困地區(qū)布局，支持饒陽、懷來等省級(jí)園區(qū)升級(jí)國家級(jí)，支持承德、保定等有基礎(chǔ)的市爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。到2020年，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達(dá)到140家。落實(shí)《河北省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作指引》，建設(shè)一批省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，支持承德等有條件的市創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。

　　（六）強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新活力。

　　26.加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)。大力推進(jìn)人才興冀工程，每年實(shí)施重點(diǎn)人才計(jì)劃項(xiàng)目50項(xiàng)以上。深入推進(jìn)“巨人計(jì)劃”“名校英才入冀計(jì)劃”“外專百人計(jì)劃”，吸引一大批高層次人才和知名高校畢業(yè)生來冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)科技英才“雙百雙千”工程，每年重點(diǎn)支持引進(jìn)25個(gè)高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和200名科技型中小企業(yè)創(chuàng)新英才，新建30家院士工作站。深入實(shí)施省人力資源提升行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)全省專業(yè)技術(shù)人才（專家）庫，打造一批高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，加快中國（河北）博士后成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科技人員績效工資收入，加大科研項(xiàng)目激勵(lì)收入，鼓勵(lì)獲取更多科技成果轉(zhuǎn)化收入，支持離崗創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪獲得合法收入，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員積極性、創(chuàng)造性。

　　27.提升高等學(xué)校人才、學(xué)科、科研三位一體的創(chuàng)新能力。以推動(dòng)科學(xué)研究與人才培養(yǎng)相結(jié)合為重點(diǎn)，優(yōu)化高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，打造創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。依托“雙一流”大學(xué)建設(shè)，跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨單位組建高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和機(jī)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，形成一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科集群和高水平研究基地。

　　（七）破除體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)科技改革新突破。

　　28.深入推進(jìn)石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。落實(shí)《京津冀系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作方案》《河北省系統(tǒng)推進(jìn)石保廊區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案》，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理、高等學(xué)校和科研院所科研評(píng)價(jià)制度、國有企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)、投貸聯(lián)動(dòng)等32項(xiàng)國務(wù)院授權(quán)改革舉措落地實(shí)施，確保試驗(yàn)區(qū)改革任務(wù)按時(shí)全部完成。支持石保廊區(qū)域的中央單位深入?yún)⑴c全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。

　　29.改革科技計(jì)劃管理體系。建立省級(jí)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理聯(lián)席會(huì)議制度，圍繞省委、省政府重大決策部署，確定年度支持的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，形成更加簡單管用、務(wù)實(shí)高效的省級(jí)財(cái)政科技項(xiàng)目和資金管理體制。再造管理監(jiān)督流程，大力培育項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。優(yōu)化財(cái)政投入方式，針對(duì)不同計(jì)劃類型項(xiàng)目分別采用競(jìng)爭性分配、穩(wěn)定支持、后補(bǔ)助、間接投入等支持方式。充分發(fā)揮財(cái)政資金的“四兩撥千斤”作用，通過優(yōu)化財(cái)政資金投向及方式，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本投向科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)較快增長。

　　30.完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。推行科技成果市場(chǎng)定價(jià)、收益分配、產(chǎn)權(quán)管理、轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)等四個(gè)機(jī)制與統(tǒng)計(jì)報(bào)告、無形資產(chǎn)管理、轉(zhuǎn)化信息庫等三項(xiàng)制度，帶動(dòng)國有資產(chǎn)確權(quán)、變更等相關(guān)領(lǐng)域改革，建立符合科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化規(guī)律的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制和市場(chǎng)化的國有技術(shù)類無形資產(chǎn)協(xié)議轉(zhuǎn)讓制度。探索開展職務(wù)發(fā)明科技成果權(quán)屬混合所有制改革。

　　31.推動(dòng)科研領(lǐng)域“放管服”改革。全面落實(shí)高等學(xué)校和科研院所在選人用人、科研立項(xiàng)、崗位設(shè)置、經(jīng)費(fèi)管理、職稱評(píng)審等方面的自主權(quán)。根據(jù)教育教學(xué)和科研工作需要，可在機(jī)構(gòu)編制限額內(nèi)自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)，調(diào)劑使用編制。對(duì)高等學(xué)校、科研院所引進(jìn)的緊缺急需高層次人才，開展協(xié)議工資、項(xiàng)目工資或年薪制試點(diǎn)，不納入績效工資總量管理。支持省屬高等學(xué)校及科研院所自主選題開展研究。積極推動(dòng)公益類科研院所科研績效撥款制度改革。支持高等學(xué)校、科研院所設(shè)立“科技成果轉(zhuǎn)化崗”，建立分類考核評(píng)價(jià)體系。

　　（八）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新生態(tài)。

　　32.打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。大力開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，以培育市場(chǎng)主體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)為重點(diǎn)提升“雙創(chuàng)”支撐力，以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目為重點(diǎn)服務(wù)發(fā)展。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，實(shí)施孵化器和眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）倍增計(jì)劃，制定專項(xiàng)方案，著力打造一批專業(yè)化孵化器和眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地），支持每縣建設(shè)2家以上眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地），支持每所高等學(xué)校建設(shè)1家以上眾創(chuàng)空間，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極開展唐山市國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范。到2020年，省級(jí)以上孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地分別達(dá)到170家、240家、400家，培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和小微企業(yè)10000個(gè)，把河北打造成創(chuàng)新藍(lán)海、創(chuàng)業(yè)沃土、創(chuàng)客樂園。

　　33.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。圍繞“四個(gè)100、四個(gè)一批”重點(diǎn)任務(wù)，每年組織100家企業(yè)開展《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》貫標(biāo)認(rèn)證，累計(jì)實(shí)施100項(xiàng)專利導(dǎo)航評(píng)議項(xiàng)目，支持100項(xiàng)專利權(quán)質(zhì)押貸款、作價(jià)入股、保險(xiǎn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新項(xiàng)目，培育100家國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)；資助一批授權(quán)發(fā)明專利，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化專業(yè)市場(chǎng)，扶持一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省。力爭專利申請(qǐng)量年均增長10%以上；到2020年，全省授權(quán)發(fā)明專利超過7000件。

　　34.促進(jìn)科技金融深度融合。研究制定促進(jìn)科技金融深度融合的政策措施。擴(kuò)大我省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金規(guī)模，吸引集聚一批京津知名創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、天使投資機(jī)構(gòu)，組建京津冀創(chuàng)投聯(lián)盟。加快發(fā)展科技支行，到2020年實(shí)現(xiàn)各市全覆蓋。完善科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，做大省科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。支持科技型企業(yè)通過多層次資本市場(chǎng)上市掛牌，鼓勵(lì)依托新三板、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)開展小額、便捷、靈活、多元融資。大力發(fā)展科技保險(xiǎn)、“雙創(chuàng)”專項(xiàng)債券等新型金融工具，鼓勵(lì)各市政府、保險(xiǎn)公司為符合條件的科技型中小企業(yè)提供保費(fèi)補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)保障。擴(kuò)大科技創(chuàng)新券資金規(guī)模，實(shí)現(xiàn)與京津科技創(chuàng)新券相互銜接、互認(rèn)互通、統(tǒng)籌使用。

　　35.倡導(dǎo)創(chuàng)新文化。精心組織辦好“雙創(chuàng)”活動(dòng)周、科技活動(dòng)周、專利周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等品牌活動(dòng)，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。充分運(yùn)用各級(jí)各類新聞媒體，加大對(duì)創(chuàng)新文化、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新成果的宣傳力度，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，形成全省科技創(chuàng)新的良好氛圍。借助政府信用信息共享交換平臺(tái)，加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的科研誠信體系。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的省科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本計(jì)劃的組織實(shí)施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)推動(dòng)全省科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略研究、重大政策安排、重大工作部署。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省科技廳。各市、縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地。

　　（二）加大科技投入。繼續(xù)把科技作為財(cái)政支出的重點(diǎn)予以支持，建立省、市、縣財(cái)政科技資金快速增長機(jī)制，持續(xù)加大財(cái)政科技投入力度，統(tǒng)籌安排財(cái)政科技資金，重點(diǎn)支持重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育、重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育等。強(qiáng)化普惠性后補(bǔ)助支持，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。

　　（三）強(qiáng)化政策落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)國家和省已出臺(tái)創(chuàng)新政策的宣傳培訓(xùn)，開展重大政策落實(shí)試點(diǎn)，建立政策落實(shí)督導(dǎo)體系，推進(jìn)改革舉措的梯次實(shí)施和落實(shí)到位。搭建稅收等優(yōu)惠政策落實(shí)信息共享平臺(tái)，及時(shí)掌握創(chuàng)新政策落實(shí)情況。建立第三方評(píng)估機(jī)制，研究制定重大創(chuàng)新政策第三方評(píng)估實(shí)施意見，通過評(píng)估優(yōu)化創(chuàng)新政策體系。

　　（四）開展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。落實(shí)《河北省創(chuàng)新調(diào)查制度實(shí)施細(xì)則》，建立科技創(chuàng)新指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)行重點(diǎn)指標(biāo)月報(bào)與季報(bào)制度。探索建立研發(fā)投入和財(cái)政科技投入快報(bào)制度，每年第一季度發(fā)布上年度省本級(jí)及各市研發(fā)投入、財(cái)政科技投入數(shù)據(jù)。完善包括創(chuàng)新主體、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新環(huán)境等指標(biāo)在內(nèi)的區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指數(shù)，對(duì)各市開展創(chuàng)新能力分析評(píng)價(jià)，發(fā)布年度評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　（五）突出協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立省、市協(xié)調(diào)推進(jìn)和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層創(chuàng)新的指導(dǎo)和帶動(dòng)。各市2018年4月底前出臺(tái)科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，因地制宜謀劃一批重大項(xiàng)目、建設(shè)一批重要平臺(tái)、細(xì)化一批改革舉措，并報(bào)省政府備案。

　　（六）注重創(chuàng)新考核。將重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)分解到各市和省有關(guān)部門，省政府年終進(jìn)行考核。將高新技術(shù)企業(yè)新增數(shù)量、地方財(cái)政科技投入情況、全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度、技術(shù)合同交易額增長率等指標(biāo)納入市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核體系，增加指標(biāo)權(quán)重。

　　附件：1.《河北省科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》主要任務(wù)責(zé)任分工

　　2.《河北省科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)分解

　　3.河北省科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)指標(biāo)監(jiān)測(cè)方案

附件:河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知.pdf