國家應(yīng)對新冠肺炎疫情支持企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)政策措施一覽表

(截至2020.02.26)

序號

文件名稱/政策來源

主要政策內(nèi)容

一、加大融資支持

1

財(cái)政部發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部人民銀行審計(jì)署關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)強(qiáng)化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持的緊急通知（財(cái)金〔2020〕5號）

1.發(fā)展改革委、工信部對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)實(shí)行名單制管理，人民銀行通過專項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸支持。

2.人民銀行支持其向疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)提供優(yōu)惠貸款。中央財(cái)政按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%進(jìn)行貼息。貼息期限不超過1年。

2

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于疫情防控期間做好企業(yè)債券工作的通知（發(fā)改辦財(cái)金〔2020〕111號）

1.允許企業(yè)債券募集資金用于償還或置換前期因疫情防控工作產(chǎn)生的項(xiàng)目貸款。

2.鼓勵(lì)信用優(yōu)良企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，為受疫情影響的中小微企業(yè)提供流動(dòng)性支持。

3.允許債券發(fā)行人使用不超過40%的債券資金用于補(bǔ)充營運(yùn)資金，同時(shí)將委托貸款集中度的要求放寬為“對單個(gè)委貸對象發(fā)放的委貸資金累計(jì)余額不得超過5000萬元且不得超過小微債募集資金總規(guī)模的10%”。

3

國務(wù)院常務(wù)會議（2020年2月25日）

1.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對符合條件、流動(dòng)性遇到困難的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶貸款本金，給予臨時(shí)性延期償還安排，付息可延期到6月30日，免收罰息。2.增加再貸款、再貼現(xiàn)額度5000億元，重點(diǎn)用于中小銀行加大對中小微企業(yè)信貸支持。下調(diào)支農(nóng)、支小再貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)至2.5%。6月底前，對地方法人銀行新發(fā)放不高于貸款市場報(bào)價(jià)利率加50個(gè)基點(diǎn)的普惠型小微企業(yè)貸款，允許等額申請?jiān)儋J款資金。

二、實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠

4

財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告（財(cái)政部稅務(wù)總局公告 2020年第8號）

1.對疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大產(chǎn)能新購置的相關(guān)設(shè)備，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前扣除。

2.疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)可以按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請全額退還增值稅增量留抵稅額。

3.對納稅人運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資取得的收入，免征增值稅。

4.受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。困難行業(yè)企業(yè)，包括交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游四大類。困難行業(yè)企業(yè)2020年度主營業(yè)務(wù)收入須占收入總額（剔除不征稅收入和投資收益）的50%以上。

5.對納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

5

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)政部人民銀行關(guān)于妥善應(yīng)對新冠肺炎疫情實(shí)施住房公積金階段性支持政策的通知（建金〔2020〕23號）

1.受新冠肺炎疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請?jiān)?/span>2020年6月30日前緩繳住房公積金，緩繳期間繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。

2.經(jīng)認(rèn)定的新冠肺炎疫情嚴(yán)重和較嚴(yán)重地區(qū)，企業(yè)在與職工充分協(xié)商的前提下，可在2020年6月30日前自愿繳存住房公積金。繼續(xù)繳存的，自主確定繳存比例；停繳的，停繳期間繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響職工正常提取住房公積金和申請住房公積金貸款。

6

文化和旅游部辦公廳關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應(yīng)對經(jīng)營困難的通知

向旅行社暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，暫退范圍為全國所有已依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，暫退標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)有交納數(shù)額的80%。

7

交通運(yùn)輸部關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間免收收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)的通知（交公路明電〔2020〕62號）

新冠肺炎疫情防控期間，免收全國收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)。

8

人社部財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)的通知（人社部發(fā)[2020]11號）

1.從2020年2月起，各省份可以對中小微企業(yè)的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的三項(xiàng)社保的單位繳費(fèi)實(shí)行免征，免征的期限不超過5個(gè)月。

2.湖北以外的全國其他省份對大型企業(yè)等其他參保單位的三項(xiàng)社保單位繳費(fèi)可減半征收，減征的期限不超過3個(gè)月。

3.受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)可申請緩繳，緩繳的期限原則上不超過6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。

9

國務(wù)院常務(wù)會議（2020年2月25日）

1.3月1日至5月底小規(guī)模納稅人增值稅降至1%

2.個(gè)體工商戶按單位參保養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)，參照中小微企業(yè)享受減免。

3.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)定向增加對個(gè)體工商戶的低息貸款。

4.落實(shí)除高耗能行業(yè)外工商業(yè)電價(jià)階段性降低5%政策。

5.鼓勵(lì)各地通過減免城鎮(zhèn)土地使用稅等，支持出租方減免個(gè)體工商戶租金。

10

國家醫(yī)保局財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的指導(dǎo)意見（醫(yī)保發(fā)〔2020〕6號）

1.自2020年2月起，各省在確保基金收支中長期平衡的前提下，對職工醫(yī)保單位繳費(fèi)部分實(shí)行減半征收，減征期限不超過5個(gè)月。

2.原則上，統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)存可支付月數(shù)大于6個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)，可實(shí)施減征；可支付月數(shù)小于6個(gè)月但確有必要減征的統(tǒng)籌地區(qū)，由各省指導(dǎo)統(tǒng)籌考慮安排。緩繳政策可繼續(xù)執(zhí)行，緩繳期限原則上不超過6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。

三、降低用電用氣價(jià)格和社保費(fèi)用支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)

11

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于疫情防控期間采取支持性兩部制電價(jià)政策降低企業(yè)用電成本的通知（發(fā)改辦價(jià)格〔2020〕110號）

對疫情防控期間暫不能正常開工、復(fù)工的企業(yè)，放寬容（需）量電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期和減容（暫停）期限，電力用戶即日可申請減容、暫停、減容恢復(fù)、暫停恢復(fù)。申請變更的用戶不受“暫停用電不得小于15天”等條件限制，減免收取容（需）量電費(fèi)。對于疫情發(fā)生以來停工、停產(chǎn)的企業(yè)，可適當(dāng)追溯減免時(shí)間。

12

國家發(fā)展改革委關(guān)于階段性降低非居民用氣成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知（發(fā)改價(jià)格〔2020〕257號）

非居民用氣門站價(jià)格提前執(zhí)行淡季價(jià)格政策；對化肥等受新冠肺炎疫情影響大的行業(yè)給予更大價(jià)格優(yōu)惠；及時(shí)降低天然氣終端銷售價(jià)格。

13

國家發(fā)展改革委關(guān)于階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知（發(fā)改價(jià)格〔2020〕258號）

降電價(jià)范圍為除高耗能行業(yè)用戶外的，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其它電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶；自2020年2月1日起至6月30日止，電網(wǎng)企業(yè)在計(jì)收上述電力用戶（含已參與市場交易用戶）電費(fèi)時(shí)，統(tǒng)一按原到戶電價(jià)水平的95%結(jié)算。

14

人力資源社會保障部教育部財(cái)政部交通運(yùn)輸部國家衛(wèi)生健康委關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知（人社部明電〔2020〕2號）

加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，將中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)由不高于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%。

15

市場監(jiān)管總局國家藥監(jiān)局國家知識產(chǎn)權(quán)局支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條（國市監(jiān)綜〔2020〕30號）

1.對具備生產(chǎn)條件但因辦理耗時(shí)長、暫不能提交相應(yīng)材料的企業(yè)實(shí)行告知承諾制，由企業(yè)承諾在相應(yīng)時(shí)限內(nèi)補(bǔ)充提交相關(guān)材料后當(dāng)場給予辦結(jié)。簡化食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可流程，對低風(fēng)險(xiǎn)食品試點(diǎn)開展告知承諾，對符合條件的實(shí)施“先證后查”。

2.對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)計(jì)量器具的檢定校準(zhǔn)收費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目收費(fèi)、特種設(shè)備檢驗(yàn)項(xiàng)目收費(fèi)減少50%，對中外標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)效性確認(rèn)和標(biāo)準(zhǔn)翻譯費(fèi)用予以免收。

四、支持投資項(xiàng)目建設(shè)

16

國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)投資項(xiàng)目遠(yuǎn)程審批服務(wù)保障新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間項(xiàng)目辦理工作的通知》

對實(shí)行備案制的投資項(xiàng)目，執(zhí)行告知性備案制度，一律通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺實(shí)行網(wǎng)上備案；對實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目，相關(guān)省級發(fā)展改革委要指導(dǎo)項(xiàng)目單位上傳電子材料、實(shí)行遠(yuǎn)程審批，具備條件的地方，應(yīng)盡快完善網(wǎng)上出件功能；對審批、核準(zhǔn)、備案文件，要指導(dǎo)項(xiàng)目單位通過在線平臺自行打印或由辦理機(jī)關(guān)通過郵寄方式送達(dá)項(xiàng)目單位。

17

自然資源部辦公廳關(guān)于做好疫情防控建設(shè)項(xiàng)目用地保障工作的通知（自然資辦函〔2020〕215號）

對于疫情防控急需使用的土地，可根據(jù)需要先行使用；對選址有特殊要求，確需占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的，視作重大項(xiàng)目允許占用；對疫情防控建設(shè)項(xiàng)目，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)保盡保，計(jì)劃指標(biāo)掛賬使用。地方計(jì)劃指標(biāo)不足的，疫情結(jié)束后由省級自然資源主管部門匯總形成項(xiàng)目用地批準(zhǔn)清單，由國家統(tǒng)一核銷計(jì)劃指標(biāo)；各級自然資源主管部門在正常用地審批中，根據(jù)需要開展網(wǎng)上聯(lián)審等。可采取影像比對等方式，暫時(shí)取消永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃實(shí)地踏勘論證等戶外要求。

18

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批服務(wù)保障新冠肺炎疫情防控期間工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作的函（2020-02-12）

全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批“網(wǎng)上辦”。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革范圍內(nèi)的所有項(xiàng)目都應(yīng)通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行審批和管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦。