問：請您簡要介紹一下《指導(dǎo)意見》出臺的背景。

　　答：黨中央高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，要擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長點(diǎn)、增長極。

　　黨的十八大以來，國務(wù)院先后出臺《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見》《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》等重大政策文件，持續(xù)推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。近年來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。2016-2019年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值年均增速為10.5%，快于同期規(guī)模以上工業(yè)4.4個百分點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增速為15.2%，快于同期服務(wù)業(yè)營業(yè)收入3.9個百分點(diǎn)。2019年，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)11.5%，比2014年提高3.9個百分點(diǎn)，已成為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。

　　今年極不尋常，突如其來的新冠肺炎疫情使百年未有之大變局加速變化，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了前所未有的巨大挑戰(zhàn)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要引擎作用，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。國家發(fā)展改革委深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要講話精神，在廣泛征求50多個部門和地方的意見建議的基礎(chǔ)上，聯(lián)合科技部、工業(yè)和信息化部、財政部印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長點(diǎn)增長極的指導(dǎo)意見》，提出了擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資、培育壯大新增長點(diǎn)增長極的20個重點(diǎn)方向和支持政策，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　問：請您介紹一下《指導(dǎo)意見》的重點(diǎn)任務(wù)。

　　答：針對擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，《指導(dǎo)意見》提出了三方面重點(diǎn)任務(wù)：

　　一是聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域。針對《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確的八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，《指導(dǎo)意見》要求在把握好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，聚焦重點(diǎn)方向、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和未來趨勢，加快適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新需求，培育新的投資增長點(diǎn)，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快形成規(guī)模效應(yīng)，著力培育壯大新增長點(diǎn)增長極。例如，當(dāng)前以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、加快5G商用發(fā)展步伐以及推動教育、旅游、市政等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型迫在眉睫，要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇，加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換。

　　二是打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地。《指導(dǎo)意見》提出，深入推進(jìn)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，綜合運(yùn)用財政、土地、金融、科技、人才、知識產(chǎn)權(quán)等政策，協(xié)同支持產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、領(lǐng)軍企業(yè)培育、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)等項(xiàng)目。主要聚焦以下四個方面：第一，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領(lǐng)能力。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，逐步推動集群發(fā)展壯大。第二，推進(jìn)產(chǎn)城深度融合。以產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，加快形成以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合的發(fā)展態(tài)勢。第三，聚焦應(yīng)用場景建設(shè)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，率先在具備條件的集群內(nèi)試點(diǎn)建設(shè)一批應(yīng)用場景，以先行先試的方式加快推進(jìn)新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。第四，提高產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)能力。支持有條件的集群按需開展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計、計量測試、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺支撐。

　　三是增強(qiáng)資金保障能力。《指導(dǎo)意見》要求充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，從三方面著力做好擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資的資金保障工作。第一，加強(qiáng)政府資金引導(dǎo)。統(tǒng)籌用好各級各類政府資金、創(chuàng)業(yè)投資和政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金，創(chuàng)新政府資金支持方式，強(qiáng)化對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程項(xiàng)目的投資牽引作用，按市場化方式引導(dǎo)帶動社會資本支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二，提升金融服務(wù)水平。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索建立新興產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心或事業(yè)部。優(yōu)化發(fā)行上市制度，加大科創(chuàng)板等對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。第三，推進(jìn)市場主體投資。依托國有企業(yè)主業(yè)優(yōu)勢，引領(lǐng)、帶動各類所有制企業(yè)加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局力度。鼓勵具備條件的各類所有制企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合承擔(dān)國家各類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化等建設(shè)項(xiàng)目。

　　問：《指導(dǎo)意見》針對優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境提出了哪些政策措施？

　　答：為進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，《指導(dǎo)意見》圍繞優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境，提出了四方面政策保障措施。

　　一是深化“放管服”改革。《指導(dǎo)意見》指出要深化投資審批制度改革，全力推動重大項(xiàng)目“物流通、資金通、人員通、政策通”，精簡審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)重大工程項(xiàng)目落地。

　　二是優(yōu)化項(xiàng)目要素配置。《指導(dǎo)意見》要求各地統(tǒng)籌做好用地、用水、用能、環(huán)保等要素配置，將土地林地、建筑用砂、能耗等指標(biāo)優(yōu)先保障重大工程和項(xiàng)目需求。加強(qiáng)工業(yè)用地市場化配置，鼓勵地方盤活利用存量用地。

　　三是完善包容審慎監(jiān)管。《指導(dǎo)意見》明確要推動建立適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展特點(diǎn)、以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，細(xì)化量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)。

　　四是營造良好投資氛圍。《指導(dǎo)意見》要求各地區(qū)、各部門積極做好政策咨詢和宣傳引導(dǎo)工作，以“線上線下”產(chǎn)業(yè)招商會、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目遴選賽、政銀企對接會、高端論壇等形式加強(qiáng)交流合作，增強(qiáng)企業(yè)投資意愿，激發(fā)社會投資創(chuàng)新動力和發(fā)展活力，努力營造全社會敢投資、愿投資、善投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　問：就推動落實(shí)《指導(dǎo)意見》，下一步工作中將采取哪些措施？

　　答：國家發(fā)展改革委將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，與各部門、各地區(qū)協(xié)同推進(jìn)，切實(shí)做好《指導(dǎo)意見》任務(wù)部署，進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，培育壯大新增長點(diǎn)增長極。一是堅(jiān)持市場主導(dǎo)地位。堅(jiān)持市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、政府支持的理念，激發(fā)市場主體活力、弘揚(yáng)企業(yè)家精神，按照市場化、法治化、國際化原則積極有效擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)狠抓落實(shí)。充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部際聯(lián)席會議機(jī)制作用，按照《指導(dǎo)意見》確定的任務(wù)職責(zé)分工，加快推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。三是上下聯(lián)動形成合力。加強(qiáng)上下聯(lián)動、凝聚合力，協(xié)同推進(jìn)擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，細(xì)化分解、逐一落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。四是聚焦重點(diǎn)先行先試。進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域，加快科技、人才、金融、數(shù)據(jù)等要素優(yōu)化集聚共享，試點(diǎn)建設(shè)一批創(chuàng)新和公共服務(wù)綜合體、新興產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心或事業(yè)部，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

　　一、《意見》是應(yīng)對新形勢新挑戰(zhàn)的重要舉措

　　（一）貫徹落實(shí)黨中央部署。黨中央高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年上半年，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議時強(qiáng)調(diào)，“要擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資”；在浙江考察時提出，“要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力壯大新增長點(diǎn)、形成發(fā)展新動能。”《意見》的出臺有力貫徹落實(shí)了黨中央戰(zhàn)略部署。

　　（二）搶抓產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略機(jī)遇。近年來，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中風(fēng)險積聚，發(fā)展內(nèi)生動能不足，發(fā)達(dá)國家搶抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，加快創(chuàng)新形成強(qiáng)勁動力。一方面，超前布局前沿領(lǐng)域。全面推動高速率、全覆蓋、智能化的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持以人工智能、量子計算為代表的引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)研發(fā)。另一方面，全方位深化融合發(fā)展。依托信息、制造、生物、新材料、新能源等領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢、綜合優(yōu)勢和疊加優(yōu)勢，加快推動信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與制造業(yè)深度融合，爭奪新工業(yè)革命主導(dǎo)權(quán)。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，出臺《意見》加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對獲取未來競爭新優(yōu)勢、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

　　（三）培育新增長點(diǎn)增長極。今年以來，新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成一定沖擊，戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)承壓前行成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。上半年，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年同期增長2.9%，高于同期全部規(guī)模以上工業(yè)增加值增速4.2個百分點(diǎn)。智能制造、無人配送、在線消費(fèi)、醫(yī)療健康等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)展現(xiàn)出強(qiáng)大成長潛力，新動能持續(xù)涌現(xiàn)。擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，培育壯大新增長點(diǎn)增長極，對常態(tài)化疫情防控要求下扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)具有重要意義。

　　（四）抓關(guān)鍵求變革重實(shí)效。為應(yīng)對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，《意見》從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、集群發(fā)展、資金保障和環(huán)境建設(shè)四方面提出了20條政策措施。一是聚焦8大領(lǐng)域。《意見》緊扣《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了當(dāng)前各領(lǐng)域的投資重點(diǎn)，進(jìn)一步引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是推進(jìn)“1+4”集群工程。《意見》明確繼續(xù)深入推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，提出集群創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)城融合示范、應(yīng)用場景建設(shè)、公共服務(wù)能力提升等四個重大工程。三是用好3類資金。《意見》提出要統(tǒng)籌政府、金融機(jī)構(gòu)和社會資本等3類資金，確立了“資金跟著項(xiàng)目走、要素跟著項(xiàng)目走”的投資原則。四是完善4項(xiàng)服務(wù)。《意見》指出要進(jìn)一步做好放管服改革、要素市場化配置、包容審慎監(jiān)管、營造投資氛圍等服務(wù)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的投資環(huán)境。

　　二、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)領(lǐng)域

　　新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵，對其他領(lǐng)域帶動提升作用明顯。當(dāng)前，新一代信息技術(shù)發(fā)展日新月異，并加速向各領(lǐng)域廣泛滲透，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，正成為推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要驅(qū)動力。《意見》對新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資方向作了重點(diǎn)部署，涉及面廣、針對性強(qiáng)，主要有四個方面：

　　一是加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。《意見》提出推進(jìn)5G和新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)字基建作為未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐，不僅本身將帶來幾萬億，甚至十幾萬億的投資需求，未來還將通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等產(chǎn)生不可估量的疊加效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)。

　　二是加快基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新突破。習(xí)近平總書記指出，“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。”在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢下，突破關(guān)鍵核心技術(shù)尤為重要。加強(qiáng)對基礎(chǔ)技術(shù)領(lǐng)域的投資，正與我國努力把創(chuàng)新和發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中的目標(biāo)相契合。

　　三是加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。《意見》重點(diǎn)部署在智慧廣電、媒體融合、智慧物流、在線消費(fèi)、醫(yī)療健康等諸多領(lǐng)域推動中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，加快推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動，推動中小微企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，將有效推動我國制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

　　四是加快新一代信息技術(shù)應(yīng)用普惠均等。包括實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)等。2020年是我國脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，加快實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，補(bǔ)全農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，有利于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

　　三、產(chǎn)業(yè)集群是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手

　　習(xí)近平總書記指出，“要突出先導(dǎo)性和支柱性，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系新支柱。”這是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的根本遵循。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要形態(tài)，能夠有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

　　《意見》以一個目標(biāo)為牽引，以四大工程為著力點(diǎn)打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。一個目標(biāo)是構(gòu)建“十百千”的產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地具有綜合性、全局性、戰(zhàn)略性的特征，是我國參與國際競爭的重要載體。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群具有區(qū)域性、專業(yè)性、先導(dǎo)性的特征，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的重要組成部分。戰(zhàn)略新新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)具有創(chuàng)新性、融合性、系統(tǒng)性的特征，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展，三者形成分工明確、相互銜接的發(fā)展格局。四大工程從創(chuàng)新能力、產(chǎn)城融合、應(yīng)用場景、公共服務(wù)等方面，對打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地形成支撐。具體來看：

　　一是創(chuàng)新能力提升工程。發(fā)揮各類創(chuàng)新中心對集群的帶動作用，加大創(chuàng)新平臺和協(xié)同創(chuàng)新平臺的建設(shè)，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)的作用，增強(qiáng)集群創(chuàng)新引領(lǐng)力。

　　二是產(chǎn)城融合示范工程。通過產(chǎn)業(yè)生態(tài)綜合體和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提升產(chǎn)城融合能力，進(jìn)一步探索“核心承載區(qū)+投資建設(shè)公司+專業(yè)運(yùn)營公司”建設(shè)新模式、探索基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)。

　　三是應(yīng)用場景建設(shè)工程。發(fā)揮新一代信息技術(shù)在營造應(yīng)用場景中的關(guān)鍵作用，面向特定市場主體發(fā)布應(yīng)用場景項(xiàng)目清單，建立應(yīng)用場景激勵機(jī)制，擇優(yōu)對應(yīng)用場景示范推廣，并給予應(yīng)用方補(bǔ)助，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　四是公共服務(wù)能力提升工程。在專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)參考、通用性服務(wù)平臺、新基建等方面提高產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)能力，《意見》進(jìn)一步明確各地要建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新和公共服務(wù)綜合體。

　　《意見》的出臺為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展指明了方向，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于在常態(tài)化疫情防控中扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)提供了重要支撐。相信在各級政府的大力推動下，金融機(jī)構(gòu)的關(guān)心支持下，企業(yè)的積極響應(yīng)下，全社會將不斷凝聚合力，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動國民經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（作者：辛勇飛 中國信息通信研究院）