河北省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組
　　關(guān)于印發(fā)《2022年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府、雄安新區(qū)管委會，省有關(guān)部門：
　　《2022年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府審定通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
　　

河北省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組
　　2022年3月9日

　　 2022年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)

　　一、總體要求
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感、幸福感、安全感為目的，以市場化法治化國際化為導(dǎo)向，以助力抓投資上項(xiàng)目促發(fā)展為主線，以深入實(shí)施市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境、金融環(huán)境等五大提升工程為抓手，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供更加有力支撐。
　　二、主要目標(biāo)
　　聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境攻堅(jiān)突破，再推出一批含金量高、突破性強(qiáng)、國內(nèi)領(lǐng)先的改革創(chuàng)新舉措，推動親清政商關(guān)系更加完善，政府治理效能全面提升，市場主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，服務(wù)政府、效能政府、法治政府建設(shè)再上新臺階，全省營商環(huán)境進(jìn)入國內(nèi)一流水平，在中國營商環(huán)境評價(jià)中名次大幅躍升。
　　三、重點(diǎn)任務(wù)
　　（一）著力打造競爭更加公平的市場環(huán)境
　　1. 優(yōu)化市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營機(jī)制。探索建立市場準(zhǔn)入效能評估制度，建立負(fù)面清單案例歸集和報(bào)告制度。繼續(xù)深化“證照分離”改革，著力推進(jìn)“證照聯(lián)辦”，探索開展“一證多址”改革，優(yōu)化企業(yè)開辦、變更等服務(wù)。
　　2. 完善市場主體退出機(jī)制。適時(shí)建立歇業(yè)備案制度，探索建立市場主體除名制度。推行破產(chǎn)預(yù)重整制度，積極引導(dǎo)困境企業(yè)破產(chǎn)重整，提高市場重組出清的質(zhì)量和效率。
　　3. 維護(hù)公平競爭秩序。全面落實(shí)公平競爭審查制度，對公平競爭審查后出臺政策措施定期開展評估清理。大力清除市場準(zhǔn)入隱性壁壘。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。健全遏制亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的長效機(jī)制。持續(xù)健全政企溝通機(jī)制。
　　4. 優(yōu)化公共資源交易服務(wù)。深入推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革，推動招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認(rèn)，大力推進(jìn)電子保函廣泛應(yīng)用，推進(jìn)京津冀省級公共資源交易平臺互聯(lián)互通，提高專家在線抽取率。
　　（二）著力打造辦事更加便捷的政務(wù)環(huán)境
　　5. 提高政務(wù)服務(wù)便利化水平。加快推進(jìn)告知承諾審批改革，深化“一件事”集成服務(wù)，持續(xù)扎實(shí)開展國家行政備案規(guī)范管理改革試點(diǎn)。深化“多稅合一”申報(bào)改革，推進(jìn)“智慧稅務(wù)”建設(shè)。探索推進(jìn)全業(yè)務(wù)類型不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化通關(guān)全鏈條業(yè)務(wù)流程，深化“單一窗口”建設(shè)。
　　6. 提升投資和建設(shè)便利度。推進(jìn)社會投資項(xiàng)目“用地清單制”改革，拓展實(shí)行區(qū)域評估區(qū)域覆蓋面，持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，清理審批中存在的“體外循環(huán)”“隱性審批”等行為，推進(jìn)水電氣等“一站式”全程便捷服務(wù)，積極推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。
　　7. 全面推進(jìn)數(shù)字化政務(wù)建設(shè)。推廣在線身份認(rèn)證和電子印章，進(jìn)一步擴(kuò)大電子證照和電子簽章應(yīng)用范圍，拓展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦深度，大力推進(jìn)“跨省通辦”。
　　8. 持續(xù)優(yōu)化助企服務(wù)。深入開展“三包四幫六保五到位”活動，幫助解決企業(yè)用工需求，強(qiáng)化經(jīng)開區(qū)招商引資力度，優(yōu)化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線服務(wù)。
　　（三）著力打造監(jiān)管更加規(guī)范的法治環(huán)境
　　9. 加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管。實(shí)施場景化綜合監(jiān)管措施，探索建立完善綜合監(jiān)管機(jī)制，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈，建立“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級分類監(jiān)管，推行包容審慎監(jiān)管，對輕微違法行為不采取行政強(qiáng)制措施。
　　10. 提升民商事案件審判執(zhí)行質(zhì)效。推進(jìn)民事二審案件網(wǎng)上立案工作，建立健全涉外商事多元解紛機(jī)制，提升執(zhí)行聯(lián)動能力，加強(qiáng)對企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)。
　　11. 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。高水平推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，進(jìn)一步探索完善知識產(chǎn)權(quán)市場化定價(jià)和交易，健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和質(zhì)物處置機(jī)制，培育數(shù)據(jù)要素市場，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力和發(fā)展動力。
　　（四）著力打造行為更加守約的信用環(huán)境
　　12. 加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。研究制定政商交往負(fù)面清單，建立完善政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，健全治理“新官不理舊賬”的長效機(jī)制。
　　13. 強(qiáng)化信用信息應(yīng)用。建立統(tǒng)一、按需共享的市場主體信用庫。統(tǒng)一重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用評價(jià)分類標(biāo)準(zhǔn)，建立重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員個(gè)人信用體系。
　　（五）著力打造融資更加順暢的金融環(huán)境
　　14. 推動金融服務(wù)供給增量提質(zhì)。推動普惠小微貸款直達(dá)工具精準(zhǔn)落地，提高企業(yè)信用貸款發(fā)放效率和額度，清理不合理和違規(guī)收費(fèi)。建立差異化的小微企業(yè)利率定價(jià)機(jī)制，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。
　　15. 拓寬企業(yè)融資渠道。加快推進(jìn)“信易貸”，實(shí)施上市掛牌補(bǔ)助、首發(fā)債券補(bǔ)助、資產(chǎn)證券化補(bǔ)助等，支持引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大直接融資規(guī)模。
　　16. 優(yōu)化融資信貸服務(wù)。完善中小微企業(yè)信貸審批模式和流程，加強(qiáng)政企銀溝通合作，推廣電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章在銀行等金融機(jī)構(gòu)的共享應(yīng)用。
　　四、組織保障
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)化營商環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立協(xié)同高效工作機(jī)制。各地各部門主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行優(yōu)化營商環(huán)境第一責(zé)任人職責(zé)，定期研究、定期調(diào)度。各項(xiàng)工作任務(wù)第一責(zé)任單位要認(rèn)真履行牽頭職能，組織各責(zé)任單位細(xì)化實(shí)施方案，推動各項(xiàng)工作任務(wù)落細(xì)落實(shí)。
　　（二）狠抓任務(wù)落實(shí)。建立常態(tài)化“局（處）長走流程”工作機(jī)制，推動政策落地和系統(tǒng)優(yōu)化。實(shí)行工作任務(wù)臺賬式管理，定期調(diào)度工作進(jìn)展，通報(bào)任務(wù)完成情況。建立政策評估制度，牽頭部門對已出臺政策組織開展全面評估，檢驗(yàn)改革實(shí)際成效，固化已有改革成果。
　　（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。全面系統(tǒng)開展?fàn)I商環(huán)境和涉企政策宣傳解讀，為企業(yè)群眾享受政策紅利創(chuàng)造便利。通過定期開展線上線下業(yè)務(wù)測評等方式，加強(qiáng)一線工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，不斷提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識。定期梳理各地各部門深化改革創(chuàng)新的亮點(diǎn)舉措，在全省范圍進(jìn)行推廣，引導(dǎo)各地各部門著力推動制度創(chuàng)新。
　　（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。定期開展?fàn)I商環(huán)境突出問題全面排查，對排查出的問題，逐一制定整改措施，限期進(jìn)行整改。進(jìn)一步完善全省營商環(huán)境評價(jià)規(guī)則，繼續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)。適時(shí)開展全省營商環(huán)境專項(xiàng)督查，對落實(shí)不力、完成質(zhì)量不高的，按規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
　　附件：2022年優(yōu)化營商環(huán)境改革事項(xiàng)清單

2022年優(yōu)化營商環(huán)境改革事項(xiàng)清單.pdf