各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局），雄安新區(qū)改革發(fā)展局：
　　為了規(guī)范省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理，培育壯大服務(wù)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和提高人民生活水平的引導(dǎo)支撐作用，根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定，我們研究制定了《河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　河北省發(fā)展和改革委員會(huì)
　　2022年3月25日

　　河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理辦法

　　第一章 總  則
　　第一條 為推動(dòng)我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大服務(wù)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和提高人民生活水平的引導(dǎo)支撐作用，根據(jù)《河北省政府投資管理辦法》《河北省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案實(shí)施辦法》《河北省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》以及國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)的相關(guān)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目管理辦法，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持的我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。
　　第三條 省、市、縣（區(qū)）三級(jí)發(fā)展改革部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理。
　　省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn)，對(duì)各地申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核把關(guān)，組織開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審，編制專項(xiàng)資金年度預(yù)算方案，提出年度專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，組織開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效部門評(píng)估；指導(dǎo)監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)和竣工驗(yàn)收，按程序辦理項(xiàng)目調(diào)整和撤項(xiàng)等工作。
　　各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目篩選、審核、上報(bào)，按照省下達(dá)的投資計(jì)劃監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金落實(shí)到位、項(xiàng)目實(shí)施等情況，組織項(xiàng)目驗(yàn)收，及時(shí)向省發(fā)展改革委報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）做好項(xiàng)目管理工作（設(shè)區(qū)市單獨(dú)設(shè)置口岸管理部門的，口岸綜合能力提升項(xiàng)目由口岸管理部門負(fù)責(zé)篩選，由同級(jí)發(fā)展改革部門匯總上報(bào)）。
　　縣級(jí)發(fā)展改革部門為項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目真實(shí)性審核、項(xiàng)目申報(bào)材料初步審查、項(xiàng)目實(shí)地查驗(yàn)；督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，監(jiān)督協(xié)調(diào)專項(xiàng)資金的撥付和使用；指導(dǎo)項(xiàng)目單位開(kāi)展預(yù)驗(yàn)收工作。
　　市縣兩級(jí)發(fā)展改革部門要對(duì)擬申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查，并對(duì)審查結(jié)果和申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
　　第二章 項(xiàng)目支持范圍
　　第四條 項(xiàng)目范圍包括全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，代表服務(wù)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向、有利于資源高效利用的新興行業(yè)，能夠促進(jìn)人民生活水平提高和先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的服務(wù)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。具體包括：
　　（一）新興服務(wù)經(jīng)濟(jì)。基于新一代信息技術(shù)、人工智能技術(shù)發(fā)展起來(lái)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中運(yùn)作模式成熟、發(fā)展?jié)摿^大、輻射范圍較廣、示范效應(yīng)突出的項(xiàng)目。
　　（二）跨界融合新業(yè)態(tài)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，融文化創(chuàng)意、旅游休閑、購(gòu)物娛樂(lè)、商務(wù)服務(wù)等業(yè)態(tài)于一體的綜合性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，城市主城區(qū)綜合服務(wù)消費(fèi)示范項(xiàng)目等。
　　（三）現(xiàn)代物流。物流園區(qū)改造升級(jí)和智慧物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，綠色物流、智慧物流、郵政快遞、冷鏈物流、多式聯(lián)運(yùn)、城市便民配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理、物流（電商）平臺(tái)項(xiàng)目，國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)項(xiàng)目。
　　（四）服務(wù)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。高端要素密集、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、新業(yè)態(tài)新模式集聚明顯、有較好示范帶動(dòng)作用的國(guó)家級(jí)和省級(jí)各類服務(wù)業(yè)示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、綜合改革試點(diǎn)范圍內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范項(xiàng)目。
　　（五）口岸綜合能力提升。促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的口岸查驗(yàn)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)改造升級(jí)、綜合服務(wù)平臺(tái)和指定監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)等口岸功能提升項(xiàng)目。
　　（六）其他。省委、省政府安排的工作任務(wù)，中央預(yù)算內(nèi)資金明確要求地方配套的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。
　　第五條 項(xiàng)目單位是依法登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格和現(xiàn)代管理制度的企（事）業(yè)單位，所建項(xiàng)目在河北境內(nèi)。
　　第六條 專項(xiàng)資金主要用于第四條第（一）（二）（三）（四）（五）項(xiàng)規(guī)定支持范圍內(nèi)的土建施工、軟硬件設(shè)備研發(fā)購(gòu)置安裝等工程項(xiàng)目建設(shè)支出，不得用于土地征收、建筑構(gòu)筑物及其他地上附著物拆遷補(bǔ)償、人員經(jīng)費(fèi)、日常工作經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性開(kāi)支。
　　第三章 項(xiàng)目支持方式
　　第七條 項(xiàng)目支持采取專項(xiàng)補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等多種方式。
　　第八條 單個(gè)項(xiàng)目的投資專項(xiàng)補(bǔ)助不超過(guò)項(xiàng)目核定投資的20％，最高額度不超過(guò)1000萬(wàn)元，且為一次性補(bǔ)助。
　　獎(jiǎng)補(bǔ)資金分別給予國(guó)家級(jí)、省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點(diǎn)200萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，給予獲得國(guó)家5A級(jí)物流企業(yè)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
　　貸款貼息按照項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資貸款申報(bào)年度產(chǎn)生的利息安排，最高額度不超過(guò)500萬(wàn)元。
　　第四章 項(xiàng)目申報(bào)條件
　　第九條 項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向，市場(chǎng)前景良好，對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有示范帶動(dòng)作用。
　　第十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、規(guī)劃、土地、施工、環(huán)保（視項(xiàng)目情況需要）等手續(xù)齊全的新開(kāi)工項(xiàng)目和在建項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)期原則上不超過(guò)三年。
　　第十一條 項(xiàng)目建設(shè)的外部條件、自有資金和銀行貸款已經(jīng)落實(shí)，可保障項(xiàng)目在計(jì)劃建設(shè)期內(nèi)建成。
　　第十二條 項(xiàng)目單位已建立現(xiàn)代企業(yè)制度，具有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度；信用記錄良好，沒(méi)有被列入嚴(yán)重失信主體名單；已開(kāi)展業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)狀況良好；新成立企業(yè)要有項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理的能力和條件。
　　第五章  項(xiàng)目申報(bào)
　　第十三條 省發(fā)展改革委根據(jù)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和省委、省政府重點(diǎn)工作安排，擬定發(fā)布年度省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)通知和申報(bào)指南，明確專項(xiàng)資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)城、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施時(shí)間和其他要求，組織開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)工作。
　　項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行屬地管理，項(xiàng)目單位按照項(xiàng)目申報(bào)通知和項(xiàng)目申報(bào)指南，向當(dāng)?shù)乜h級(jí)發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告和請(qǐng)示。央企、省屬國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地的縣級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)上報(bào)。
　　各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目審核和申報(bào)，將符合條件的項(xiàng)目匯總上報(bào)省發(fā)展改革委。
　　第十四條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
　　（一）項(xiàng)目單位基本情況。包括企業(yè)法定代表人、所有制性質(zhì)、現(xiàn)有資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)營(yíng)管理模式、近三年經(jīng)營(yíng)情況及財(cái)務(wù)狀況等；
　　（二）項(xiàng)目建設(shè)背景。包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、市場(chǎng)需求分析、行業(yè)技術(shù)業(yè)態(tài)模式發(fā)展趨勢(shì)；
　　（三）項(xiàng)目建設(shè)情況。包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、建設(shè)期限、功能空間布局、施工方案和技術(shù)措施等；
　　（四）項(xiàng)目總投資。包括項(xiàng)目投資估算、項(xiàng)目投資構(gòu)成、融資方案和資金來(lái)源、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)；
　　（五）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及控制風(fēng)險(xiǎn)措施；
　　（六）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)內(nèi)容；
　　（七）項(xiàng)目節(jié)能分析；
　　（八）經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析。
　　第十五條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)視項(xiàng)目具體情況附以下文件的復(fù)印件：
　　（一）項(xiàng)目單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
　　（二）項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件；
　　（三）城市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃許可意見(jiàn)；
　　（四）合法的土地、施工、環(huán)評(píng)手續(xù)；
　　（五）項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)的證明材料；
　　（六）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的證明；
　　（七）項(xiàng)目單位對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明原件；
　　（八）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表；
　　（九）企業(yè)近三年的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。
　　第十六條 申請(qǐng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的試點(diǎn)和企業(yè)，由縣級(jí)發(fā)展改革部門逐級(jí)提交申請(qǐng)，其中，國(guó)家級(jí)、省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點(diǎn)須提交試點(diǎn)方案，國(guó)家5A級(jí)物流企業(yè)須提交相關(guān)證明材料。
　　第六章  項(xiàng)目評(píng)審確定
　　第十七條 省發(fā)展改革委委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證評(píng)審，評(píng)審包括但不限于以下內(nèi)容：
　　（一）是否符合本辦法及申報(bào)指南明確的支持方向；
　　（二）項(xiàng)目在業(yè)態(tài)模式方面的創(chuàng)新性；
　　（三）項(xiàng)目單位的經(jīng)營(yíng)能力和工程建設(shè)管理能力；
　　（四）項(xiàng)目的市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)效益；
　　（五）項(xiàng)目實(shí)施方案的合理性和可行性；
　　（六）提交的相關(guān)文件是否齊備、真實(shí)、有效；
　　（七）核定相關(guān)投資規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容；
　　（八）資金申請(qǐng)報(bào)告的規(guī)范性。
　　第十八條 省發(fā)展改革委根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，將符合有關(guān)條件的項(xiàng)目納入備選項(xiàng)目清單，編制年度專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目及資金安排方案，按照專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定程序履行報(bào)審手續(xù)，函告省財(cái)政廳納入年度省級(jí)預(yù)算，下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃。
　　第七章 項(xiàng)目實(shí)施、調(diào)整及驗(yàn)收
　　第十九條 縣級(jí)發(fā)展改革部門按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)協(xié)調(diào)撥付專項(xiàng)資金。項(xiàng)目投資完成70%以上的，專項(xiàng)資金應(yīng)全部撥付到位。
　　第二十條 項(xiàng)目單位收到專項(xiàng)資金后，要嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求進(jìn)行核算和賬務(wù)管理，確保會(huì)計(jì)資料真實(shí)、規(guī)范、完整。專項(xiàng)資金要實(shí)行專賬管理，單獨(dú)建立賬簿，進(jìn)行獨(dú)立核算，專款專用，不得截留、轉(zhuǎn)移、侵占或挪用專項(xiàng)資金。
　　項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照下達(dá)投資計(jì)劃通知的要求、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容，在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施建設(shè)。
　　第二十一條 各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)發(fā)展改革部門要將項(xiàng)目納入省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，定期掌握項(xiàng)目建設(shè)情況；指導(dǎo)督促項(xiàng)目單位加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度并開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，確保項(xiàng)目按計(jì)劃建成運(yùn)營(yíng)。
　　第二十二條 投資計(jì)劃下達(dá)后，原則上不得擅自對(duì)項(xiàng)目投資規(guī)模和內(nèi)容、建設(shè)期、項(xiàng)目單位進(jìn)行調(diào)整。
　　在實(shí)施過(guò)程中，因?qū)嵤┉h(huán)境和條件發(fā)生重大變化，在不改變項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容和基本功能的情況下，對(duì)于僅延長(zhǎng)建設(shè)期限且延期不超過(guò)12個(gè)月的項(xiàng)目調(diào)整，由市級(jí)發(fā)展改革部門同意后，報(bào)省發(fā)展改革委備案。
　　總投資規(guī)模調(diào)減幅度不超過(guò)10%（含10%）的項(xiàng)目，不需要報(bào)審調(diào)整投資計(jì)劃，但應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)作出說(shuō)明。項(xiàng)目總投資規(guī)模調(diào)減幅度超過(guò)10%，但低于30%（含30%）的項(xiàng)目由市級(jí)發(fā)展改革部門審核把關(guān)，報(bào)省發(fā)展改革委調(diào)整投資計(jì)劃。
　　項(xiàng)目總投資調(diào)整涉及相關(guān)核定投資的，調(diào)整后專項(xiàng)資金補(bǔ)助比例不得高于申報(bào)年度補(bǔ)助比例。
　　項(xiàng)目單位發(fā)生變更、繼續(xù)實(shí)施該項(xiàng)目的，由市級(jí)發(fā)展改革部門同意后，報(bào)省發(fā)展改革委調(diào)整投資計(jì)劃。
　　第二十三條 存在以下情形之一的項(xiàng)目，須撤銷專項(xiàng)資金支持，由縣級(jí)發(fā)展改革部門責(zé)令項(xiàng)目單位提出撤項(xiàng)申請(qǐng)并收回資金，并按程序報(bào)省級(jí)發(fā)展改革部門履行相關(guān)手續(xù)：
　　（一）因技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)變化等原因，難以完成原定實(shí)施目標(biāo)或完成后無(wú)法啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)的；
　　（二）非平臺(tái)類項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)跨市級(jí)行政區(qū)域調(diào)整的；
　　（三）實(shí)施期延期超過(guò)12個(gè)月的；
　　（四）項(xiàng)目單位變更且不再實(shí)施的；
　　（五）投資規(guī)模核減超過(guò)30%以上的；
　　（六）2年以上未開(kāi)工或無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的；
　　（七）因不可抗力原因難以完成實(shí)施目標(biāo)的。
　　第二十四條 項(xiàng)目建成且具備驗(yàn)收條件的，原則上應(yīng)在項(xiàng)目竣工后6個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收。各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)發(fā)展改革部門參照《河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》（冀發(fā)改高技〔2020〕1616號(hào)）組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省發(fā)展改革委。
　　第二十五條 在驗(yàn)收過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目未能按照投資計(jì)劃要求完成任務(wù)目標(biāo)和績(jī)效目標(biāo)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)完成整改，并申請(qǐng)?jiān)俅悟?yàn)收。
　　第二十六條 對(duì)于限期整改后驗(yàn)收仍不通過(guò)的項(xiàng)目，收回全部專項(xiàng)資金。
　　第八章 項(xiàng)目監(jiān)督檢查
　　第二十七條 省發(fā)展改革委通過(guò)省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。
　　第二十八條 各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)發(fā)展改革部門督導(dǎo)縣級(jí)發(fā)展改革部門依據(jù)職責(zé)分工，配合財(cái)政部門及時(shí)撥付專項(xiàng)資金，督促有關(guān)單位落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，明確項(xiàng)目單位的項(xiàng)目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，防止截留、轉(zhuǎn)移、侵占或挪用專項(xiàng)資金，確保專項(xiàng)資金安全合理使用。
　　第二十九條 項(xiàng)目單位是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策要求和有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或挪用專項(xiàng)資金。
　　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)按時(shí)如實(shí)填報(bào)項(xiàng)目投資完成、專項(xiàng)資金到位及使用、形象建設(shè)進(jìn)度等基本信息。
　　第三十條 出現(xiàn)以下情形之一的，省發(fā)展改革委將根據(jù)情節(jié)通報(bào)批評(píng)、約談相關(guān)市級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)人，責(zé)令限期整改，在一定時(shí)期和范圍內(nèi)不再受理項(xiàng)目申報(bào)或調(diào)減下一年度專項(xiàng)資金支持規(guī)模。
　　（一）投資計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目1年內(nèi)實(shí)際未開(kāi)工、建設(shè)進(jìn)度緩慢、超期未完工且未履行報(bào)審程序的；
　　（二）未按規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目篩選把關(guān)，造成投資計(jì)劃下達(dá)后即進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整的；
　　（三）配合上級(jí)部門開(kāi)展巡視、審計(jì)、督導(dǎo)、檢查等工作不力，對(duì)全省發(fā)展改革系統(tǒng)服務(wù)業(yè)工作造成不良影響的；
　　（四）項(xiàng)目調(diào)度不及時(shí)，對(duì)項(xiàng)目單位通過(guò)省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)填報(bào)情況審核不認(rèn)真、失誤較多的；
　　（五）項(xiàng)目被審計(jì)、督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多且性質(zhì)較為嚴(yán)重，整改不及時(shí)、不到位的；
　　（六）其他違反法律法規(guī)和本辦法有關(guān)規(guī)定的行為的。
　　第三十一條 項(xiàng)目單位出現(xiàn)以下情形之一的，省發(fā)展改革委可采取責(zé)令整改、暫停或停止撥付、收回專項(xiàng)資金、三年內(nèi)不再受理其報(bào)送的項(xiàng)目等措施；涉嫌違紀(jì)違法的，建議移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
　　（一）提供虛假情況，騙取專項(xiàng)資金的；
　　（二）轉(zhuǎn)移、侵占或挪用專項(xiàng)資金的；
　　（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；
　　（四）其他違反法律法規(guī)和本辦法有關(guān)規(guī)定的行為。
　　第九章 附  則
　　第三十二條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

　　政策解讀：《河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理辦法》解讀

　　省發(fā)展改革委于2022年3月25日印發(fā)了《河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理辦法》。
　　一、起草背景
　　近年來(lái)，省委、省政府高度重視投資和項(xiàng)目建設(shè)，省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)投資服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的積極性，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，急需規(guī)范專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理，更好發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。
　　二、主要內(nèi)容
　　《管理辦法》共分9章33條。
　　第一部分：含第1章總則，明確了制定《管理辦法》的主要意義；目標(biāo)對(duì)象為河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持的我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；省市縣三級(jí)發(fā)改部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理。
　　第二部分：包括第2章和第3章，明確了項(xiàng)目支持范圍、項(xiàng)目單位條件、禁止性規(guī)定和方式。其中，第2章明確了項(xiàng)目支持范圍，如新興服務(wù)經(jīng)濟(jì)、跨界融合新業(yè)態(tài)、現(xiàn)代物流、服務(wù)經(jīng)濟(jì)示范和口岸綜合能力提升等領(lǐng)域項(xiàng)目；項(xiàng)目單位是依法登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格和現(xiàn)代管理制度的企（事）業(yè)單位；禁止性規(guī)定，如專項(xiàng)資金不得用于土地征收、建筑構(gòu)筑物及其他地上附著物拆遷補(bǔ)償、人員經(jīng)費(fèi)、日常工作經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性開(kāi)支。第3章明確了項(xiàng)目支持采取專項(xiàng)補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等多種方式。
　　第三部分：包括第4章到第7章，對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)、確定及實(shí)施、調(diào)整及驗(yàn)收等方面的做了規(guī)定。其中，第4章明確了項(xiàng)目在發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)政策、前期手續(xù)、項(xiàng)目單位等條件。第5章明確了項(xiàng)目申報(bào)的具體程序和申報(bào)材料要求。第6章明確了項(xiàng)目評(píng)審及報(bào)批有關(guān)程序。第7章明確了項(xiàng)目建設(shè)、調(diào)整和撤項(xiàng)、驗(yàn)收等要求。
　　第四部分：包括第8章和第9章，主要針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后，對(duì)各級(jí)發(fā)改部門及項(xiàng)目單位的責(zé)任做了規(guī)定，并明確了解釋權(quán)限。其中，第8章明確了省市縣三級(jí)發(fā)改部門的監(jiān)管責(zé)任和項(xiàng)目單位義務(wù)，以及懲戒措施。第9章明確了《管理辦法》省由發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋；自印發(fā)之日起施行，有效期5年。