國(guó)家和省項(xiàng)目申報(bào)指南二_項(xiàng)目答疑_河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)

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項(xiàng)目答疑

國(guó)家和省項(xiàng)目申報(bào)指南二

發(fā)布日期： 2010-1-7 瀏覽次數(shù)：138 來(lái)源：admin

申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)把握的問(wèn)題

         在資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目簡(jiǎn)介中經(jīng)常存在以下共性問(wèn)題，需要項(xiàng)目單位注意把握。
         (一)基本概念表述不清
         1.項(xiàng)目技術(shù)或產(chǎn)品的基本定義、國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、市場(chǎng)分析寫(xiě)得比較含糊；
         2.技術(shù)創(chuàng)新性、先進(jìn)性、主要技術(shù)特點(diǎn)、主要工藝路線提煉的不明確；對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用寫(xiě)得不到位；
         3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)所屬關(guān)系不明晰；
         4.項(xiàng)目法人（企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)狀況、歷史情況、研究開(kāi)發(fā)能力與業(yè)績(jī)）交待不清；
         5.建設(shè)內(nèi)容與生產(chǎn)能力、生產(chǎn)規(guī)模不一致。
         (二)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確
         1.使用模糊概念表述定量概念，如“一流”“高水平”；整個(gè)市場(chǎng)與項(xiàng)目市場(chǎng)混淆；
         2.低級(jí)錯(cuò)誤（各種數(shù)據(jù)不銜接，相互矛盾）；
         3.原料來(lái)源或產(chǎn)品市場(chǎng)定位不準(zhǔn)；
         4.投資規(guī)模脫離實(shí)際，將規(guī)劃規(guī)模作為申報(bào)項(xiàng)目規(guī)模；
         5.企業(yè)名稱(chēng)不一致。
         (三)基本內(nèi)容缺乏證據(jù)
         1.將銀行貸款意向作為銀行承貸證明；
         2.配套資金承諾不明確；
         3.環(huán)保證明不是政府環(huán)保部門(mén)的批準(zhǔn)文件；
         4.商業(yè)許可（新藥證書(shū)、生產(chǎn)批文等）；
         5.成果來(lái)源（所有人證明、成熟性）;
         6.企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況不準(zhǔn);
         7.已建設(shè)的投入資金缺乏依據(jù)。
         （四）項(xiàng)目簡(jiǎn)介中容易出現(xiàn)的錯(cuò)誤
         1.項(xiàng)目不符合專(zhuān)項(xiàng)要求的重點(diǎn)方向和要求，導(dǎo)致企業(yè)費(fèi)心費(fèi)力沒(méi)有成效；
         2.項(xiàng)目的意義和必要性說(shuō)不清楚，降低政府重視和關(guān)注的程度；
         3.項(xiàng)目的關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)不明確，無(wú)法了解項(xiàng)目的先進(jìn)程度；
         4.項(xiàng)目的建設(shè)方案內(nèi)容太簡(jiǎn)單，不能確定建設(shè)方案是否可行。
         （五）項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告主要的出現(xiàn)問(wèn)題
         1.技術(shù)創(chuàng)新性總結(jié)不到位，較多的是描述技術(shù)特點(diǎn)；
         2.關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)太少或沒(méi)有，從管理角度無(wú)法考核；
         3.沒(méi)有技術(shù)示范內(nèi)容，容易理解為擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目。
         （六）項(xiàng)目附件易出現(xiàn)的問(wèn)題
         1.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或生產(chǎn)許可證的期限過(guò)期；
         2.科技成果的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰；
         3.項(xiàng)目的新增用地沒(méi)有省國(guó)土資源部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；
         4.沒(méi)有環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；
         5.工農(nóng)建中四大銀行，必須是省級(jí)分行的貸款承諾；
         6.項(xiàng)目單位三年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)必須是經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)并每頁(yè)都蓋章確認(rèn)的。
         （七）需要處理好的幾個(gè)關(guān)系問(wèn)題
         1.企業(yè)與政府的關(guān)系
         高技術(shù)項(xiàng)目謀劃和前期工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要方方面面的相互支持，通力協(xié)作。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)是高技術(shù)項(xiàng)目謀劃和前期工作的主體，企業(yè)的積極參與是關(guān)鍵。政府在高技術(shù)項(xiàng)目謀劃和前期工作中只能起引導(dǎo)作用，在特定條件下政府的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)也能發(fā)揮重要作用。
         2.自主創(chuàng)新方式與其他技術(shù)創(chuàng)新方式的關(guān)系。
在積極鼓勵(lì)支持企業(yè)的自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)。考慮到我省大部分企業(yè)的自主創(chuàng)新能力較差的實(shí)際情況，也鼓勵(lì)支持我省企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校，尤其是京津兩地的科研機(jī)構(gòu)、高校開(kāi)展技術(shù)合作，進(jìn)行技術(shù)集成或引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，但要明晰知識(shí)產(chǎn)權(quán)。二者是并舉的關(guān)系。
         3.戰(zhàn)略規(guī)劃與項(xiàng)目謀劃、前期與建設(shè)的關(guān)系。
“規(guī)劃”是國(guó)家和全省經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展的總綱領(lǐng)，對(duì)各方面工作都有指導(dǎo)意義，項(xiàng)目謀劃、前期與建設(shè)則是戰(zhàn)略規(guī)劃的具體體現(xiàn)，應(yīng)結(jié)合國(guó)家、本行業(yè)、本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及中長(zhǎng)期規(guī)劃，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成區(qū)域集群特色和優(yōu)勢(shì)，才容易取得政府掌握的資源支持。
         4.項(xiàng)目與評(píng)審專(zhuān)家的關(guān)系。
在現(xiàn)行國(guó)家項(xiàng)目決策機(jī)制下，評(píng)審專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目的評(píng)審意見(jiàn)是決定性的。由于我省大部分企業(yè)知名度較低，與科研機(jī)構(gòu)和高校的專(zhuān)家聯(lián)系較少，在同外省市企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目獲得資金支持方面就受到了很大影響。所以說(shuō)，項(xiàng)目是基礎(chǔ)，評(píng)審專(zhuān)家是關(guān)鍵。

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