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加強藥品流通行業(yè)管理

發(fā)布日期： 2010-1-22 瀏覽次數(shù)：54 來源：

          商務(wù)部在1月15日召開了首次全國藥品流通行業(yè)管理工作會議。
        努力提高行業(yè)集中度。商務(wù)部副部長姜增偉在會上表示，改革開放30年，提出做大做強20年了，但真正立得住的藥品流通企業(yè)還沒有。因此，要提高企業(yè)競爭能力，在改革中探索發(fā)展大集團的思路，這是商務(wù)部接手藥品流通行業(yè)管理后提出的工作重點之一。
        來自中國醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2009年全國醫(yī)藥商業(yè)銷售總額為4699億元，同比增長16.72%。目前，全國共有1.3萬家醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)，前三強的國藥控股、上海醫(yī)藥、九州通銷售額接近1000億元，大約占20%的市場份額；前100強占據(jù)大約67%的市場份額，前500強占據(jù)85%的份額。這就意味著，另外的大約12500家藥品批發(fā)企業(yè)只占14%多一點的市場份額，銷售額不到700億元，平均每家不到550萬元。
        面對行業(yè)“多、小、散、低、差”的現(xiàn)狀以及全國性、省級和市縣級公司多重分布的復(fù)雜局面，姜增偉表示，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出有針對性的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)行業(yè)形成對經(jīng)濟和社會發(fā)展有利的藥品流通企業(yè)發(fā)展模式；要大力發(fā)展現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營等先進經(jīng)營模式；要指導(dǎo)規(guī)模較大、有一定實力的藥品批發(fā)和零售企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營；要鼓勵企業(yè)自發(fā)兼并重組，消除妨礙公平競爭的體制機制，實現(xiàn)藥品流通企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，不斷提高行業(yè)集中度。
        “大企業(yè)大集團勢在必行?！苯鰝ブ赋?，在改革中要按大集團的思路進行探索，研究制定相關(guān)的扶持、引導(dǎo)政策。另外，要從財政、金融、稅收上適當考慮給予支持，但主要考慮從市場要素來配置。
        在提高行業(yè)集中度的同時，商務(wù)部表示下一步肯定要淘汰一批規(guī)模小、管理差的藥品流通企業(yè)。但姜增偉也明確表示，在目前的國情下，中小流通企業(yè)有著不可替代的作用，要通過現(xiàn)代連鎖方式提高其集約化程度和經(jīng)營管理水平。不論是自營還是加盟，在組織上強化其網(wǎng)點布局規(guī)劃。
        對專業(yè)批發(fā)市場怎么管理？姜增偉明確表示，對那些為醫(yī)院和大藥店、連鎖企業(yè)提供支撐服務(wù)的批發(fā)市場，要支持其辦下去。如果做不到這些，就要研究另外辦理。
        在醫(yī)改的大框架下，充分保障基本藥物的供應(yīng)，確保藥品的可及性和購藥的方便性是商務(wù)部考慮流通行業(yè)改革和管理的目標。對于偏遠地區(qū)農(nóng)村的藥品供應(yīng)問題，商務(wù)部提出要借助已形成的藥品流通體系和農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點，在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等現(xiàn)有流通網(wǎng)絡(luò)資源的作用，擴大農(nóng)村藥品流通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋。藥監(jiān)部門也提出與商務(wù)部合作，推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”與農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)相結(jié)合，推廣在農(nóng)村超市建立藥柜的做法。此外，商務(wù)部還計劃有效利用市場機制和財政補貼等多種手段，完善縣級以下藥品流通網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)村地區(qū)和邊遠地區(qū)的藥品供應(yīng)。
        研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和標準。下一步工作，商務(wù)部考慮首先要研究制定行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和標準。
姜增偉指出，行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定要從全國到省市一直規(guī)劃到縣。各省要提出方向性的、長遠、可操作的規(guī)劃，適當體現(xiàn)量、準入和退出機制等，還要在保證購藥方便的同時，對藥品流通體系從組織化和集中度提高方面適當調(diào)整。
        另一項基礎(chǔ)工作就是開發(fā)行業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)和建立業(yè)務(wù)信息報送制度。要在商務(wù)部市場運行監(jiān)測平臺上開發(fā)藥品流通業(yè)務(wù)統(tǒng)計系統(tǒng)，在各地增加企業(yè)直報點，提高統(tǒng)計覆蓋面和準確度。根據(jù)統(tǒng)計信息，及時向商務(wù)系統(tǒng)和社會發(fā)布行業(yè)運行動態(tài)。此外，商務(wù)部還將配合相關(guān)部門開展打擊制售假劣藥品的專項行動，嚴厲打擊“虛假交易”、“掛靠經(jīng)營”、“走票”、“倒買倒賣稅票”等違法違規(guī)行為。

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