各設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)委員會(huì)，定州市、辛集市安全生產(chǎn)委員會(huì)，省安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位：

　　《河北省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　河北省安全生產(chǎn)委員會(huì)

　　2014年7月14日

　　河北省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為規(guī)范全省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，進(jìn)一步提高事故應(yīng)急處置能力，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）、《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局第21號(hào)令）、國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號(hào)）及相關(guān)生產(chǎn)安全法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條  生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置堅(jiān)持“以人為本、安全第一、生命至上”的原則和“不拋棄、不放棄”的理念，在確保救援人員安全的前提下實(shí)施救援，全力以赴搜救遇險(xiǎn)人員，精心救治受傷人員，妥善處理善后，有效防范次生衍生事故。

　　第三條  省政府負(fù)責(zé)對(duì)全省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和評(píng)估工作實(shí)施統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府根據(jù)事故等級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和評(píng)估工作的監(jiān)督管理。上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以加強(qiáng)對(duì)由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和評(píng)估工作的指導(dǎo)。

　　第二章  應(yīng)急處置準(zhǔn)備

　　第四條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）是安全生產(chǎn)的主體，必須切實(shí)履行有效防范事故和提高事故應(yīng)急處置能力的主體責(zé)任。

　　（一）建立、健全并嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急處置規(guī)章制度，并在有關(guān)制度中明確并落實(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán)，在遇到險(xiǎn)情或事故征兆時(shí)立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)，減少人員傷亡。

　?。ǘ┰O(shè)立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)（兼）職工作人員。

　?。ㄈ┍ＷC資金投入，落實(shí)應(yīng)急物資、裝備，嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)專(zhuān)（兼）職救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，或落實(shí)與就近專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)伍簽訂救護(hù)協(xié)議相關(guān)規(guī)定，提升應(yīng)急防范能力。

　　（四）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定編制生產(chǎn)安全事故總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，做好應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。本單位應(yīng)急預(yù)案要注重與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)、單位的銜接。

　　（五）按照國(guó)家和省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、登記建檔、評(píng)估分級(jí)、備案；制定重大危險(xiǎn)源專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，提高對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管能力。

　?。┘訌?qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全防護(hù)和應(yīng)急知識(shí)教育培訓(xùn)，提升從業(yè)人員識(shí)災(zāi)、避災(zāi)及救災(zāi)意識(shí)和能力。

　　第五條  各級(jí)政府及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）中規(guī)定的事故等級(jí)，分級(jí)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，超出本級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)處置能力的，可以申請(qǐng)上一級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的支援。上級(jí)部門(mén)接到申請(qǐng)后，應(yīng)視情況啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，提供救援支援。

　　第六條  地方各級(jí)政府要強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)，加大應(yīng)急救援資金、物資及安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)。

　　第七條  各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)文件的規(guī)定要求，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和指揮機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職的工作人員，并按照規(guī)定要求，第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織開(kāi)展事故處置工作。

　　第三章  現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

　　第八條  發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，企業(yè)必須在確保安全的前提下，科學(xué)開(kāi)展先期處置工作。

　　（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)守事故現(xiàn)場(chǎng)，按照預(yù)案組織專(zhuān)（兼）職救援力量先期開(kāi)展處置工作，嚴(yán)防事故擴(kuò)大或次生事故發(fā)生。

　?。ǘ┢髽I(yè)在開(kāi)展先期處置的同時(shí)，必須按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)、如實(shí)向上級(jí)集團(tuán)公司和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況和事故動(dòng)態(tài)信息，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)。

　?。ㄈ┥霞?jí)集團(tuán)公司接到事故報(bào)告后，相關(guān)負(fù)責(zé)人必須根據(jù)事故等級(jí)及危險(xiǎn)性，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和要求立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，成立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作組，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急救援。

　　第九條  事故發(fā)生地各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，要立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)負(fù)責(zé)同志要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，在確保安全的前提下指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展先期事故處置；根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案及事故情況及時(shí)成立事故應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部）代表本級(jí)人民政府履行事故應(yīng)急處置職責(zé)，組織開(kāi)展事故應(yīng)急處置工作。

　　第十條  指揮部是事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高決策指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，總指揮履行指揮職責(zé)，下達(dá)指揮指令，明確事故救援的責(zé)任、任務(wù)、紀(jì)律。事故現(xiàn)場(chǎng)所有人員要服從指揮部命令，對(duì)于延誤或拒絕執(zhí)行命令的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。當(dāng)上一級(jí)政府成立指揮部時(shí)，下一級(jí)人民政府指揮部要立即移交指揮權(quán)，并繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。

　　第十一條  指揮部主要負(fù)責(zé)組織查看事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)、傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故處置的有關(guān)批示和指示精神、研究制定處置工作方案、搜集并保存救援相關(guān)資料等，組織展開(kāi)各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。一般應(yīng)設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、治安警戒組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、新聞報(bào)道組、善后處理組、專(zhuān)家技術(shù)組等工作小組。

　?。ㄒ唬┚C合協(xié)調(diào)組。主要負(fù)責(zé)協(xié)助指揮部領(lǐng)導(dǎo)綜合協(xié)調(diào)各工作組的處置工作，及時(shí)溝通、傳遞和報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置情況。

　?。ǘ?yīng)急處置組。主要負(fù)責(zé)制定事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作方案，并組織實(shí)施。

　　（三）治安警戒組。主要負(fù)責(zé)應(yīng)急相關(guān)的交通管制、社會(huì)治安、人員搜救、消防滅火、危險(xiǎn)源控制等工作。

　　（四）專(zhuān)家技術(shù)組。主要負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢(xún)。

　?。ㄎ澹┽t(yī)療救護(hù)組。主要負(fù)責(zé)組織做好緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作，協(xié)調(diào)有關(guān)專(zhuān)家、特種藥品和特種救治裝備，全力救治事故受傷人員，并按照專(zhuān)業(yè)規(guī)程做好現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。

　?。┖笄诒Ｕ辖M。主要負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資、應(yīng)急通信、交通運(yùn)輸、供電、供水、生活等方面的保障措施。

　　（七）新聞報(bào)道組。主要負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)布事故應(yīng)急處置工作信息；積極引導(dǎo)各類(lèi)新聞媒體客觀、公正、及時(shí)報(bào)道事故信息，不得編造、發(fā)布虛假信息。

　　（八）善后處理組。主要負(fù)責(zé)組織妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，組織開(kāi)展遇難人員善后和賠償、征用物資補(bǔ)償、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍補(bǔ)償、污染物收集清理與處理等工作。

　　第十二條  事故發(fā)生地有關(guān)單位、各類(lèi)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍接到地方人民政府及有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急救援指令或有關(guān)企業(yè)的請(qǐng)求后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出動(dòng)參加事故救援。

　　第十三條  參加搶險(xiǎn)救援的專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍指揮員應(yīng)當(dāng)參與制定救援方案等重大決策，并根據(jù)救援方案和總指揮命令科學(xué)組織施救。遇到突發(fā)情況可能危及救援人員生命安全的，指揮員有權(quán)作出處置決定，迅速帶領(lǐng)救援人員撤出危險(xiǎn)區(qū)域，并及時(shí)報(bào)告指揮部。

　　第十四條  對(duì)于繼續(xù)實(shí)施救援直接威脅救援人員生命安全、極易造成次生衍生事故等情況，指揮部要組織專(zhuān)家充分論證，作出暫停救援的決定；在事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制、導(dǎo)致次生衍生事故隱患消除后，經(jīng)指揮部組織研究，確認(rèn)符合繼續(xù)施救條件時(shí)，再行組織施救，直至救援任務(wù)完成。因客觀條件導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施救援或救援任務(wù)完成后，在經(jīng)專(zhuān)家組論證并做好相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，指揮部要提出終止救援的意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第四章  應(yīng)急處置保障

　　第十五條  地方人民政府對(duì)應(yīng)急保障工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力保證應(yīng)急救援工作的需要，保證應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)。

　　第十六條  政府有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和指揮部的需要，結(jié)合有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)急保障工作，確保交通、通信、供電、供水、氣象服務(wù)以及應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資等救援條件。

　　第十七條  各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要建立指導(dǎo)配合制度，發(fā)生重大、較大事故或省內(nèi)社會(huì)影響較大的事故時(shí)，省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)要派出工作組，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)。發(fā)生較大、一般事故或設(shè)區(qū)的市、省直管縣社會(huì)影響大的事故時(shí)，設(shè)區(qū)的市、省直管縣安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)要派出工作組，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)。

　　第十八條  現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的主要內(nèi)容包括：了解掌握事故基本情況和初步原因；督促地方人民政府和相關(guān)部門(mén)及企業(yè)核查核實(shí)并如實(shí)上報(bào)事故遇險(xiǎn)、遇難、受傷人員情況；根據(jù)前期處置情況對(duì)救援方案提出建議，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)外部應(yīng)急資源，指導(dǎo)事故應(yīng)對(duì)處置工作，但不替代地方指揮部的指揮職責(zé)；指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊幂浾撘龑?dǎo)和善后處理工作；起草事故情況報(bào)告，并及時(shí)向派出單位或上級(jí)單位報(bào)告有關(guān)工作情況。

　　第五章  應(yīng)急處置管理

　　第十九條  各級(jí)各有關(guān)部門(mén)必須堅(jiān)持預(yù)防與救援并重原則，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，全面落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任、健全完善應(yīng)急預(yù)案、規(guī)范事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織、科學(xué)實(shí)施搶險(xiǎn)救援、強(qiáng)化應(yīng)急保障和善后處置等工作。

　　第二十條  各級(jí)、各部門(mén)和企業(yè)要建立健全生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和應(yīng)急處置等工作程序，明確本單位各部門(mén)在事故信息報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)處置工作中的職責(zé)，確保信息暢通和現(xiàn)場(chǎng)安全有效施救。

　　第二十一條  各有關(guān)單位在職責(zé)范圍內(nèi)做好事故先期處置、政府應(yīng)急響應(yīng)、救援現(xiàn)場(chǎng)管理、安全有效施救、適時(shí)把握救援暫停和終止等工作；做好應(yīng)急保障、信息發(fā)布、醫(yī)療救治和善后處置工作。

　　第二十二條  要切實(shí)加強(qiáng)總結(jié)評(píng)估工作，指揮部要在事故救援終止后15日內(nèi)，對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告報(bào)事故調(diào)查組和上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)。事故調(diào)查組組織相關(guān)專(zhuān)家及人員通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、勘察現(xiàn)場(chǎng)、查詢(xún)相關(guān)記錄、詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員等方法，結(jié)合總結(jié)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，并在事故調(diào)查報(bào)告中對(duì)事故應(yīng)急處置情況做出評(píng)估結(jié)論。

　　第二十三條  各地、各部門(mén)要落實(shí)事故應(yīng)急處置獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究制度。要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和事故應(yīng)急處置評(píng)估結(jié)論，對(duì)事故應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)影響和妨礙事故應(yīng)急處置工作的有關(guān)單位和人員，視情節(jié)和危害后果依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　第二十四條  本辦法自公布之日起執(zhí)行。