各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　為貫徹落實《“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃》和《河北省科學和技術(shù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）》，指導全省建設(shè)完善創(chuàng)新體系，增強自主創(chuàng)新能力，結(jié)合我省實際，制定本實施意見。

　　一、指導思想與建設(shè)目標

　　（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，面向國家和我省經(jīng)濟社會發(fā)展的中長期發(fā)展需求，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，統(tǒng)籌創(chuàng)新能力建設(shè)布局，以重點領(lǐng)域基礎(chǔ)科研、應用技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)為重點，促進科技資源的高效利用，加強自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件、人才、創(chuàng)新機制和環(huán)境建設(shè)，提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力，加快創(chuàng)新型河北建設(shè)，為我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。

　　（二）建設(shè)目標。到2017年，我省創(chuàng)新能力建設(shè)的目標是：

　　1創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善。省級以上企業(yè)技術(shù)中心達到450個以上，省級以上重點實驗室和工程技術(shù)研究中心達到300個以上，工程實驗室（工程研究中心）達到100個以上，建成10個以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計、成果產(chǎn)業(yè)化等技術(shù)支撐條件明顯改善。

　　2研發(fā)投入增加。全社會研發(fā)投入占GDP的比重逐年遞增；國有及國有控股企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重達到15%以上，其中擁有國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點（工程）實驗室等創(chuàng)新平臺的大中型企業(yè)和科技型中小企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費占銷售收入比重達到3%以上，高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費占銷售收入比重達到5%以上。

　　3重點領(lǐng)域創(chuàng)新能力增強。重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)取得顯著進步，部分達到國內(nèi)中上水平。

　　4創(chuàng)新環(huán)境進一步優(yōu)化。深化創(chuàng)新體制機制改革，形成有利于創(chuàng)新的政策、文化環(huán)境，科技資源開放配置、共享、公共服務(wù)的能力明顯提高；加強知識產(chǎn)權(quán)保護，力爭到2017年，發(fā)明專利年均增長15%，原始性創(chuàng)新成果產(chǎn)出能力、專利技術(shù)實施率明顯提高。

　　二、建設(shè)重點和主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌妱?chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)。

　　1積極參與國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極爭取國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目落地建設(shè)，省內(nèi)有條件的單位要努力承擔或參與有關(guān)項目建設(shè)，帶動優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向我省集聚。鼓勵省內(nèi)企事業(yè)單位充分利用國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共享資源，提升重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力。

　　2加強科技資源和信息平臺建設(shè)。加快省科技資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建科技資源數(shù)據(jù)獲取、存儲、處理、挖掘、開放共享的信息服務(wù)鏈條。提高各類基礎(chǔ)設(shè)施中儀器設(shè)備的開放度，深化高校和科研機構(gòu)大型儀器共享平臺建設(shè)，重點支持大型實驗和檢測儀器、實驗動物、科技文獻信息、專業(yè)基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫等公共科技基礎(chǔ)條件共享平臺建設(shè)。

　　3加強標準和認證體系建設(shè)。以優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工良好操作規(guī)范、動植物疫病防控和生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)為重點，建設(shè)完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準體系。完善成套技術(shù)裝備、數(shù)控機床、農(nóng)業(yè)機械、工程機械、智能化輸配電設(shè)備等制造業(yè)標準體系，積極開展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、環(huán)境保護、節(jié)約資源和能源方面地方標準制定修訂工作。開展物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和旅游、文化等生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的標準制定修訂工作，提升專業(yè)化服務(wù)水平。積極推行節(jié)能、節(jié)水、可再生資源等領(lǐng)域的認證，提升有機產(chǎn)品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品等認證、監(jiān)管能力。

　　4推進檢驗檢測平臺建設(shè)。建立完善計量標準體系和重大精密測量基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)完善適合我省鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的檢驗檢測平臺；加快新材料、新能源、先進制造業(yè)、智能電網(wǎng)、生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域檢驗檢測平臺建設(shè)，研究或引進先進的測量技術(shù)，鼓勵我省企業(yè)研究開發(fā)先進的計量儀器、設(shè)備。構(gòu)建適合能源資源、環(huán)保、民生、公共事業(yè)管理等領(lǐng)域急需的檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺。到2017年，爭取建設(shè)10個國家質(zhì)檢中心、30個省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站，構(gòu)建以國家質(zhì)檢中心為龍頭，省級技術(shù)機構(gòu)為骨干，市、縣技術(shù)機構(gòu)為基礎(chǔ)，社會機構(gòu)為補充的檢驗檢測體系。

　　（二）增強重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力。

　　1加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。加強農(nóng)業(yè)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)應用研究示范基地、品種改良中心、種質(zhì)庫等創(chuàng)新基地和平臺建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)新品種選育、農(nóng)作物高效生產(chǎn)、畜禽健康養(yǎng)殖等方面重大技術(shù)需求，建設(shè)和完善一批共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新平臺。結(jié)合實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項、糧食豐產(chǎn)科技工程及種子科技創(chuàng)新專項等，完善種業(yè)創(chuàng)新體系，增強良種良法開發(fā)和推廣應用能力。積極培育以企業(yè)為主導的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,推進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建適應高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。加快重大關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應用和農(nóng)機農(nóng)藝融合。大力實施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)科技專家大院、星火科技12396等科技服務(wù)模式。加強星火計劃、科技富民強縣專項行動計劃、科普惠民興村計劃的實施，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化技術(shù)服務(wù)和推廣應用能力。到2017年，全省農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上；省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達到50家以上；力爭建設(shè)12個農(nóng)作物品種改良(分)中心與12個育種創(chuàng)新基地，建成45個種子質(zhì)量檢測中心、35個新品種區(qū)試站、85個農(nóng)作物品種展示示范場和35個種業(yè)信息采集點，建成類型完備的新品種區(qū)域試驗和推廣體系。

　　2提升傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。圍繞鋼鐵、化工、裝備制造、建材、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)一批關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和工程化平臺，培育發(fā)展專業(yè)化工業(yè)設(shè)計、研發(fā)機構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、新產(chǎn)品新工藝以及節(jié)能減排、污染物綜合治理、資源高效利用等技術(shù)開發(fā)應用提供檢驗、檢測和系統(tǒng)驗證等創(chuàng)新條件支撐。以信息化與工業(yè)化深度融合為重點，加強生產(chǎn)過程智能化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化應用示范，增強集散控制、數(shù)字控制、工業(yè)機器人等自動化、信息化技術(shù)集成創(chuàng)新能力。組織實施制造業(yè)信息化科技工程，在大型企業(yè)集團數(shù)字化綜合管控集成應用、中小企業(yè)信息化深化應用、制造業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)研究與軟件產(chǎn)品開發(fā)等方面實施一批重大創(chuàng)新項目，提高骨干企業(yè)信息化水平和競爭力。

　　3增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。積極整合創(chuàng)新資源，支持建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新平臺和工程化、產(chǎn)業(yè)化試驗、驗證等創(chuàng)新基礎(chǔ)條件設(shè)施，在部分領(lǐng)域形成一批重點技術(shù)標準，形成行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。支持企業(yè)積極參與國家十城萬盞、風光儲輸、新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及推廣應用等示范工程建設(shè)，加快石家莊、保定國家“十城萬盞”示范市建設(shè)，積極爭取我省列入國家新能源汽車推廣應用重點區(qū)域。加快石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)基地、保定國家新能源產(chǎn)業(yè)基地、唐山高速動車組、承德釩鈦等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和邯鄲智能感知裝備、秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、中科廊坊科技谷、固安肽谷等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力。

　　4增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力。加強公共技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，促進服務(wù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代技術(shù)融合發(fā)展。加快信息系統(tǒng)集成、互聯(lián)網(wǎng)增值、信息安全等服務(wù)業(yè)標準體系建設(shè)，提升標準化服務(wù)能力。以石家莊、廊坊國家高技術(shù)服務(wù)業(yè)基地建設(shè)為帶動，推進建設(shè)一批特色和優(yōu)勢明顯的高技術(shù)服務(wù)業(yè)基地。實施服務(wù)業(yè)拓展計劃，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計，培育工業(yè)設(shè)計創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。著力提升科技金融、信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、科技孵化等服務(wù)能力，推動高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)緊密結(jié)合，著力培育技術(shù)實力雄厚的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。

　　5加強能源領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)。完善新型煤化工、農(nóng)村水電開發(fā)、沼氣開發(fā)利用、煤制天然氣等節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新能力，推進低碳技術(shù)創(chuàng)新和應用示范。重點推進充填采煤關(guān)鍵技術(shù)、超重和超劣原油加工關(guān)鍵技術(shù)、大容量遠距離高電壓輸電關(guān)鍵技術(shù)和裝備、間歇式電源的接入和儲能技術(shù)、多能源互補系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)等研發(fā)創(chuàng)新能力建設(shè)。完善提升國家能源頁巖研發(fā)中心、國家能源煤礦采掘機械裝備研發(fā)中心建設(shè)水平和創(chuàng)新能力，推進新奧煤基低碳能源國家重點實驗室、英利國家能源光伏技術(shù)重點實驗室、冀中能源國家能源充填采煤技術(shù)重點實驗室建設(shè)。依托能源領(lǐng)域重點企業(yè)和研究單位建設(shè)一批省級工程中心或企業(yè)技術(shù)中心，帶動能源行業(yè)技術(shù)進步。

　　6提升交通運輸領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)。建設(shè)完善河北省道路結(jié)構(gòu)與材料工程技術(shù)研究中心、交通安全與控制重點實驗室等創(chuàng)新平臺。加快鐵路、公路、水運和航空等重大基礎(chǔ)設(shè)施耐久性評價與安全保障技術(shù)平臺建設(shè)，提升交通安全主動防控能力。抓好河北省交通運輸智能管理與信息服務(wù)工程項目建設(shè)，加快推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域的集成應用，建設(shè)完善綜合交通信息服務(wù)體系。實施交通科研基地建設(shè)工程，重點提升高性能耐久性路用材料、新型道路材料、廢舊材料循環(huán)利用、新型道路養(yǎng)護技術(shù)、橋梁結(jié)構(gòu)優(yōu)化與承載技術(shù)、設(shè)計與施工新技術(shù)、橋梁檢測與維修加固技術(shù)、綠色低碳運輸技術(shù)、交通災害風險預警、安全監(jiān)管、應急處置技術(shù)等研發(fā)能力。

　?。ㄈ┰鰪娭攸c社會領(lǐng)域創(chuàng)新能力。

　　1大力提升高等學校和科研院所創(chuàng)新能力。深入推進高等學校創(chuàng)新能力提升計劃（2011計劃）和國家、省重大科研計劃實施，以創(chuàng)新能力提升為核心，依托重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、重點學科、產(chǎn)學研聯(lián)盟等機構(gòu)，有效整合教育創(chuàng)新資源，增強高等院校、科研院所創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力、基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)創(chuàng)新能力。支持省內(nèi)高校、科研院所深入開展多種形式的產(chǎn)學研合作，建立與產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合的技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機制，加快構(gòu)建一批面向科學前沿、文化傳承、行業(yè)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心。推動“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”、“網(wǎng)絡(luò)學習空間人人通”建設(shè)，加快發(fā)展開放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺，促進優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。建設(shè)教育信息技術(shù)集成推廣、教育技術(shù)裝備與系統(tǒng)、教育支撐軟件開發(fā)等創(chuàng)新平臺。加強教育管理信息化建設(shè)，提高教育管理服務(wù)能力。

　　2加快提升衛(wèi)生計生創(chuàng)新能力。加快人口健康信息平臺建設(shè)，推進公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、基本藥物和綜合管理業(yè)務(wù)的應用系統(tǒng)建設(shè)，建立全員人口信息、居民電子健康檔案和電子病歷資源庫，提高臨床信息化水平。推進中醫(yī)藥標準建設(shè)和中藥質(zhì)量認證，建立完善重大公共衛(wèi)生、傳染病和高等級生物安全實驗室監(jiān)測預測預警體系。加快疾病預防－診治－治療的技術(shù)、裝備、診斷試劑、疫苗和藥物的開發(fā)和工程化能力建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)裝備水平。加強中醫(yī)藥研究體系建設(shè)，提升中醫(yī)藥的防病治病能力。加強精神疾病與心理健康等臨床診療技術(shù)、婦幼保健技術(shù)、中老年營養(yǎng)及健康等技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，建立健全社會疾病預防、治療、康復、保健綜合服務(wù)體系。

　　3推進文化領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)。實施文化科技創(chuàng)新工程，鼓勵企業(yè)大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，利用信息技術(shù)等先進技術(shù)帶動傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)改造升級，加強文化裝備、材料、工藝、軟件、系統(tǒng)的研制和推廣應用，加快培育發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、數(shù)字印刷、數(shù)字媒體、動漫游戲、衛(wèi)星數(shù)字書屋等新興文化產(chǎn)業(yè)。加強區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育一批特色文化產(chǎn)業(yè)強市（縣）或文化產(chǎn)業(yè)集群。重點在文化創(chuàng)意、動漫設(shè)計、特色傳統(tǒng)文化等方面，促進科技文化深度融合，運用高新技術(shù)培育新興文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。大力推進文化信息資源共享工程建設(shè)，建設(shè)“河北省公共文化數(shù)字資源基礎(chǔ)庫群”，整合教育、科研和公共圖書館文獻資源，建設(shè)全省圖書文獻聯(lián)合服務(wù)平臺，實現(xiàn)資源共享。

　　4推進公共安全領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。針對地質(zhì)地震災害、氣象災害等自然災害，以及食品安全、突發(fā)急性傳染病等公共衛(wèi)生事件，建設(shè)完善監(jiān)測、預警網(wǎng)絡(luò)體系和信息發(fā)布平臺。加強重大工程及道路、橋梁、機場、港口、電廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測監(jiān)控和信息技術(shù)保障技術(shù)體系建設(shè)。加快建設(shè)河北省應急平臺GIS綜合系統(tǒng)，利用先進信息技術(shù)、信息系統(tǒng)（GIS地理信息系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)、RS遙感遙測系統(tǒng)、電視會議系統(tǒng)等）和應急信息資源等技術(shù)，構(gòu)建突發(fā)事件的判斷、協(xié)調(diào)、處置及評估的應急保障技術(shù)系統(tǒng)，增強防范和處置突發(fā)事件的能力。

　　（四）增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

　　1加強企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加大對企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)支持力度，引導社會創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。鼓勵符合條件的企業(yè)承擔或參與國家和省級重點實驗室、工程實驗室、工程中心及中試、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)，積極承擔國家和省科技計劃項目。

　　2加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。深入推進以技術(shù)中心為主要方式的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵創(chuàng)新能力強的企業(yè)爭取國家企業(yè)技術(shù)中心認定，支持行業(yè)骨干優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)省級企業(yè)技術(shù)中心，支持設(shè)區(qū)市（擴權(quán)縣）建立本級企業(yè)技術(shù)中心認定和管理體系，引導企業(yè)不斷加大技術(shù)研發(fā)投入，增強對新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的技術(shù)支撐能力。鼓勵以龍頭企業(yè)為核心，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)等優(yōu)勢，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺，開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。

　　3加強中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。圍繞省級以上開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和縣域特色經(jīng)濟集中地區(qū)，支持建設(shè)一批主要面向中小企業(yè)的成果孵化轉(zhuǎn)化、信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)中介、咨詢評估、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)投資等創(chuàng)新服務(wù)平臺，構(gòu)建中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)支撐體系。實施中小企業(yè)信息化推進工程，建立完善第三方信息化應用服務(wù)平臺，加快中小企業(yè)信息化步伐。

　?。ㄎ澹┘訌妱?chuàng)新人才支撐能力。

　　1大力引進高層次人才。積極探索創(chuàng)新人才引進模式，多途徑、多方式引進國內(nèi)外優(yōu)秀技術(shù)人才，鼓勵技術(shù)帶頭人和創(chuàng)新團隊引進。充分利用京津的有利條件，采用多種方式，大力吸引京津人才智力來冀開展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。發(fā)揮好已引進的高層次人才特別是領(lǐng)軍人才的影響、示范作用，吸引集聚更多優(yōu)秀人才。實施好引進海外高層次人才“百人計劃”和“省級特聘專家”制度，加大海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進力度。鼓勵支持重點骨干企業(yè)積極申請建設(shè)院士工作站、博士后科研工作站，支持博士后科研工作站、科研流動站、博士后創(chuàng)新實踐基地針對工作需求到省外招收博士后研究人員，并給予適當?shù)恼惺张囵B(yǎng)補貼，對留在我省工作的，提供必要的安家費。發(fā)揮國家級、省級創(chuàng)新平臺對高端人才的聚集作用，積極引進海內(nèi)外高層次人才來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　2加快培養(yǎng)創(chuàng)新型、緊缺型人才。依托國家和省重大科研項目、重點學科和重點科研機構(gòu)，建設(shè)一批高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)基地。實施青年拔尖人才培養(yǎng)工程，加大“杰出青年科學基金計劃”支持力度，形成有利于創(chuàng)新型青年拔尖人才脫穎而出的良性機制。深入實施“巨人計劃”，加快培育100名科技領(lǐng)軍人才。實施高層次人才幫帶機制，選擇一批高層次人才為導師，有計劃、有目標地在全省培養(yǎng)1000名左右青年業(yè)務(wù)骨干或?qū)W科學術(shù)帶頭人。圍繞“四大攻堅戰(zhàn)”目標任務(wù)，組織實施緊缺創(chuàng)新和高技能人才培養(yǎng)工程，構(gòu)建企業(yè)、職業(yè)院校、政府和社會多方參與的創(chuàng)新和技能人才培養(yǎng)機制。省內(nèi)高等學校、職業(yè)教育機構(gòu)增加相關(guān)教學內(nèi)容，有條件的要開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，積極培養(yǎng)適應我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、管理人才和熟練工人。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程和燕趙金藍領(lǐng)培訓計劃，提升專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才的知識結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新能力。

　　3建立完善用才、留才良性機制。建立“高層次創(chuàng)新型科技人才信息庫”，對駐冀“兩院”院士及院士后備人才、國家“千人計劃”、省“百人計劃”、“長江學者”、“燕趙學者”、省管專家及引進的高層次科技人才承擔的重大項目，省科技資金給予重點支持。改進科研院所、高等院校人事管理制度，鼓勵科技人員在企業(yè)兼職開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善科技人員評價制度，在業(yè)績考核、職稱評聘等方面，更加注重面向產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的服務(wù)能力，增加科研成果轉(zhuǎn)化應用評價權(quán)重。改革科技獎勵制度，推動政府科技獎勵向企業(yè)、產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新成果和擁有發(fā)明專利、技術(shù)標準的成果轉(zhuǎn)化傾斜。健全技術(shù)要素參與分配的機制，完善和落實知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)為股權(quán)、期權(quán)等政策，加大對職務(wù)科技成果完成人收益分配比例。各級政府要在企業(yè)注冊、財稅政策、風險投資、科研立項等方面給予扶持。引進高層次人才的用人單位和地方政府要為引進人才提供良好生活、工作和創(chuàng)業(yè)條件，幫助他們解決實際困難，加快建設(shè)一批科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、“人才家園”，形成引才、用才、留才的良好環(huán)境。

　　4加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)體系建設(shè)。加強人才服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，深化與京津人才服務(wù)機構(gòu)合作，辦好面向京津常態(tài)化人才市場，加快實現(xiàn)省內(nèi)區(qū)域性人才、智力市場的資源信息共享和網(wǎng)絡(luò)互通。建立完善企業(yè)緊缺人才與技術(shù)需求發(fā)布平臺，及時向社會發(fā)布人才、技術(shù)需求信息，搭建雙方對接橋梁。深入推進科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，鼓勵支持科技人員帶技術(shù)、項目、資金到企業(yè)開展成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)辦領(lǐng)辦創(chuàng)新型企業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)服務(wù)需求，培養(yǎng)一批市場需求分析、技術(shù)及政策咨詢、人事代理、人才中介、知識產(chǎn)權(quán)中介、就業(yè)指導等方面專業(yè)服務(wù)人才。

　　三、優(yōu)化創(chuàng)新能力建設(shè)環(huán)境

　?。ㄒ唬┐龠M創(chuàng)新資源共享機制。完善財政資金支持的科技基礎(chǔ)設(shè)施運行管理和績效評估機制，鼓勵和引導財政支持建成的重點實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、大型科學儀器、科技文獻等創(chuàng)新資源向社會開放，促進科技資源開放共享，企業(yè)利用自有資金形成的科技資源向社會開放使用的，政府應給予獎勵支持。建立完善創(chuàng)新資源協(xié)同機制，促進國家與地方創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和有效整合，支持軍民結(jié)合共建一批研發(fā)與測試基礎(chǔ)設(shè)施，建立軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移信息服務(wù)平臺，促進軍民創(chuàng)新能力共建、共享，融合發(fā)展。

　?。ǘ┩晟浦R產(chǎn)權(quán)運用、保護機制。鼓勵和支持自主創(chuàng)新成果申請專利，形成自主知識產(chǎn)權(quán)。將知識產(chǎn)權(quán)管理納入自主創(chuàng)新管理全過程，充分利用知識產(chǎn)權(quán)制度增強我省自主創(chuàng)新動力，提高自主創(chuàng)新水平。加快“中國河北知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)中心”建設(shè)，推動各設(shè)區(qū)市建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心。提高專利行政執(zhí)法能力，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化良好環(huán)境。

　　（三）提升技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。大力推進大學科技園、留學人員創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器發(fā)展，為初創(chuàng)期科技型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、全方位服務(wù)。提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)的創(chuàng)新服務(wù)能力，加快發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能齊全的科技企業(yè)孵化器。加快生產(chǎn)力促進中心、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)機構(gòu)和技術(shù)成果交易市場，促進創(chuàng)新資源共享，提升專業(yè)化服務(wù)能力。加強科技成果轉(zhuǎn)化對接服務(wù)，建設(shè)全省技術(shù)交易信息平臺和創(chuàng)新驛站網(wǎng)絡(luò)，促進我省產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)需求與京津優(yōu)勢科技資源、創(chuàng)新成果有效對接。

　　（四）推進科普能力和創(chuàng)新文化建設(shè)。實施科普資源共建共享工程，推進科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導社會加大科普投入，推動科普網(wǎng)站、虛擬博物館和虛擬科技館建設(shè)，創(chuàng)新科普傳播方式方法，提升科技資源的普及率和利用效率。公益性科普場館免費向社會開放，鼓勵經(jīng)營性科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在全社會倡導“尊重知識、尊重人才、鼓勵探索、寬容失敗”的創(chuàng)新文化，利用多種形式，開展創(chuàng)新成果交流和文化傳播活動。

　?。ㄎ澹┨嵘_放創(chuàng)新水平。充分發(fā)揮我省環(huán)京津、環(huán)渤海的獨特區(qū)位和交通、文化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源等比較優(yōu)勢，把握好國家環(huán)首都經(jīng)濟圈規(guī)劃制定、中原經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)等重要發(fā)展機遇，積極開展全方位、多層次、高水平的國內(nèi)外創(chuàng)新合作，大力引進創(chuàng)新資源和人才團隊，提升我省創(chuàng)新能力。重點圍繞“央企入冀”、“民企入冀”、“外企入冀”和“百家院所校入冀”，實施科技合作專項計劃。加強與北京、天津的科技合作，積極對接北京中關(guān)村科技園區(qū)，鞏固提升環(huán)首都科技成果孵化園區(qū)建設(shè)，吸引一批世界500強企業(yè)入駐園區(qū)，設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)基地。進一步加強國際科技合作，充分利用各類國際科技交流平臺，組織有關(guān)企業(yè)、單位開展對外科技合作，建設(shè)一批承接海外技術(shù)轉(zhuǎn)移的國際科技合作基地。

　　四、推進措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各地各部門要把提升自主創(chuàng)新能力作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定有力政策措施，推進發(fā)展。發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、教育、人力資源社會保障等有關(guān)部門要按照職責分工，結(jié)合科技計劃實施、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進等重點工作，切實抓好自主創(chuàng)新能力建設(shè)目標任務(wù)的落實。

　?。ǘ┘訌娬咭龑?。認真貫徹《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》、《河北省科學技術(shù)進步條例》和國家、省有關(guān)促進科技創(chuàng)新的規(guī)定，研究制定相關(guān)配套措施，加大各項政策法規(guī)落實力度。各地各部門要結(jié)合實際，進一步研究制定有利于調(diào)動企業(yè)、科研院所、高等院?？萍既藛T創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性、推動重大科技成果轉(zhuǎn)化、促進產(chǎn)學研緊密結(jié)合的政策措施，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，增強對社會經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)支撐能力。

　?。ㄈ┘訌娰Y金投入。按照省科技專項資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金、技術(shù)改造專項資金等資金管理辦法要求，優(yōu)先支持創(chuàng)新能力建設(shè)。省本級公共財政預算安排的科學技術(shù)經(jīng)費增長幅度高于當年財政經(jīng)常性收入增長幅度兩個百分點；各市、縣（市、區(qū)）財政科學技術(shù)經(jīng)費支出占財政預算支出的比重應當高于2%，力爭全省R&D經(jīng)費占全省生產(chǎn)總值的比例達到全國平均水平。鼓勵和引導企業(yè)加大研發(fā)投入，指導和支持企業(yè)有效落實研發(fā)費用加計扣除政策，大中型工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費達到當年銷售收入2%以上。鼓勵金融資本、社會資本投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、融資擔保、創(chuàng)業(yè)投資、科技保險等，推進科技金融結(jié)合。

　　（四）加強監(jiān)測與評估。加強對創(chuàng)新能力建設(shè)的統(tǒng)計監(jiān)測，定期對重點任務(wù)落實情況進行監(jiān)測、評估，并在全省范圍發(fā)布評估結(jié)果，督促規(guī)劃目標任務(wù)的落實。有關(guān)部門要加強對創(chuàng)新平臺、重大創(chuàng)新工程、創(chuàng)新能力建設(shè)項目的績效評估，引導建設(shè)單位加大創(chuàng)新投入，提升創(chuàng)新成果產(chǎn)出和應用能力。

　　（五）加強培訓和宣傳。干部培育教育機構(gòu)要把創(chuàng)新能力建設(shè)內(nèi)容納入縣處級以上干部培訓計劃，提升各級干部對創(chuàng)新能力建設(shè)的認識水平。宣傳部門要加強對創(chuàng)新能力建設(shè)的宣傳指導，省內(nèi)媒體要積極宣傳創(chuàng)新能力建設(shè)政策措施、典型地區(qū)和企業(yè)，培育發(fā)展創(chuàng)新文化，形成全社會關(guān)注支持創(chuàng)新能力建設(shè)的濃厚氛圍。

　　2013年12月31日