各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　《河北省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》已經(jīng)2015年1月16日省政府第42次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　河北省人民政府

　　2015年2月9日

　　河北省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年）

　　根據(jù)國(guó)家《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》和《河北省人民政府關(guān)于加快河北省社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(冀政〔2013〕90號(hào))要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　一、總體目標(biāo)

　　按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，到2016年底，省、市公共信用信息平臺(tái)互聯(lián)互通比例達(dá)到70%以上，各設(shè)區(qū)市公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)率達(dá)到80%以上，金融、食品藥品、工程質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域信用檔案覆蓋率達(dá)到80%以上。到2018年底，省、市公共信用信息平臺(tái)互聯(lián)互通比例達(dá)到90%以上，各設(shè)區(qū)市公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)率、重點(diǎn)領(lǐng)域信用檔案覆蓋率均達(dá)到100%。到2020年，全省社會(huì)信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，覆蓋全社會(huì)的信用體系和全省統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)全面建成，社會(huì)信用監(jiān)管體制較為健全，信用服務(wù)市場(chǎng)體系比較完善、規(guī)模顯著擴(kuò)大，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，市場(chǎng)和社會(huì)滿意度普遍提高。

　　二、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。

　　1.深入推進(jìn)依法行政。行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行政行為，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。健全行政責(zé)任體系，強(qiáng)化政府行政行為責(zé)任追究機(jī)制。推行政府權(quán)力清單制度，消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。各市、縣（市、區(qū)）政府及其部門依據(jù)權(quán)力清單，向社會(huì)全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。推行行政執(zhí)法公示制度，推進(jìn)政務(wù)公開信息化，拓展信息公開渠道，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地公開政府信息。

　　2.強(qiáng)化政府示范引領(lǐng)作用。組織編制各級(jí)信用體系建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)；健全法規(guī)和規(guī)章，出臺(tái)守信激勵(lì)和失信懲戒辦法，制定信用信息歸集、管理的標(biāo)準(zhǔn)和制度；培育信用服務(wù)市場(chǎng)，有序拓展信用產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，強(qiáng)化信用市場(chǎng)監(jiān)管。探索建立和推行政府信用評(píng)估制度，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，把發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和政府工作報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、政府合同履約和兌現(xiàn)、政府債務(wù)和預(yù)算執(zhí)行等情況作為評(píng)價(jià)政府誠(chéng)信水平的重要內(nèi)容。各市、縣（市、區(qū)）政府部門在行政管理中推行信用報(bào)告、信用承諾和信用審查制度，使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，建立相關(guān)當(dāng)事人記錄核查制度。重點(diǎn)推進(jìn)信用信息在行政審批、財(cái)政資金安排和政府擔(dān)保融資等方面的應(yīng)用。

　　3.加強(qiáng)政務(wù)監(jiān)督。建立健全行政監(jiān)察、監(jiān)督制度，行政訴訟、責(zé)任追究制度，及時(shí)糾正和處理行政不作為、濫用職權(quán)、執(zhí)法不公、以權(quán)謀私等行為，強(qiáng)化行政責(zé)任制和行政問責(zé)制，提升政府公信力。完善失信懲戒機(jī)制，健全政務(wù)和行政承諾考核制度，約束政府失信行為。探索建立政府投融資平臺(tái)約束監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮征信和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)功能，對(duì)政府進(jìn)行債務(wù)評(píng)估，預(yù)防地方公共機(jī)構(gòu)信用違約。

　　4.加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信管理和教育。建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案，依法依規(guī)將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案，將公務(wù)員誠(chéng)信記錄作為干部考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。開展公務(wù)員誠(chéng)信教育。加強(qiáng)公務(wù)員法律和信用知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，建立一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。

　?。ǘ┘訌?qiáng)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。

　　1.生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。完善安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度，建立健全安全生產(chǎn)信用公告、質(zhì)量承諾、信用檔案、信用評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、重大事件企業(yè)主動(dòng)報(bào)告和追溯制度，建立質(zhì)量誠(chéng)信報(bào)告、失信黑名單披露、市場(chǎng)禁入和退出制度，完善安全生產(chǎn)信用分類管理制度。以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和爆破企業(yè)或單位為重點(diǎn)，健全安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出審核機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。以食品、藥品、日用消費(fèi)品、安全類產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，建立各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位產(chǎn)品安全、質(zhì)量信用檔案，完善執(zhí)法檢查、失信違法記錄，加快建立失信違法者市場(chǎng)退出機(jī)制；加強(qiáng)食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的信用管理，建立和落實(shí)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理、供應(yīng)商審計(jì)、問題產(chǎn)品召回等質(zhì)量管理制度，完善重點(diǎn)產(chǎn)品安全追溯體系。

　　2.流通領(lǐng)域信用建設(shè)。完善零售商和供應(yīng)商信用合作模式，逐步建立以商品條形碼等標(biāo)識(shí)為基礎(chǔ)的商品流通追溯體系。支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)信用融資，發(fā)展商業(yè)代理，規(guī)范預(yù)付消費(fèi)行為。依法打擊合同欺詐和惡意違約拖欠行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序，建設(shè)誠(chéng)信流通環(huán)境。強(qiáng)化對(duì)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域信用信息管理、信用評(píng)級(jí)和信用記錄的應(yīng)用。建立完善商貿(mào)流通企業(yè)信用信息征集共享制度。加強(qiáng)流通領(lǐng)域信用監(jiān)管，依托部門信息管理系統(tǒng)和電子口岸管理平臺(tái)，整合部門監(jiān)管信息，建立完善流通領(lǐng)域企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，全面落實(shí)流通企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，對(duì)不同信用等級(jí)的流通企業(yè)實(shí)行差別化待遇。

　　3.稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。依托稅收征管系統(tǒng)，完善納稅人信用信息記錄，強(qiáng)化納稅信用信息動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)稅務(wù)信用信息與其他公共信用信息交換共享。推進(jìn)納稅信用與其他社會(huì)信用聯(lián)動(dòng)管理，開展涉稅信息的比對(duì)、交換和應(yīng)用工作，提高稅源監(jiān)控效能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合治稅。完善納稅信用等級(jí)評(píng)定和發(fā)布制度，在保護(hù)納稅人隱私前提下，適時(shí)適度向社會(huì)公開納稅人信用等級(jí)。加強(qiáng)稅務(wù)領(lǐng)域信用分類管理，發(fā)揮信用評(píng)定差異對(duì)納稅人的獎(jiǎng)懲功能，提升納稅人納稅遵從度。建立稅收違法黑名單制度。

　　4.金融領(lǐng)域信用建設(shè)。支持證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)及外匯管理信用信息系統(tǒng)加快建設(shè)，充分發(fā)揮金融征信平臺(tái)專業(yè)化信用信息服務(wù)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)創(chuàng)新信用產(chǎn)品，引導(dǎo)各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶和小微企業(yè)提供信用服務(wù)。推進(jìn)金融信用信息產(chǎn)品應(yīng)用，加強(qiáng)與法院、公安機(jī)關(guān)合作，加大對(duì)金融欺詐、內(nèi)幕交易、逃套騙匯等金融失信行為的懲戒力度。

　　5.價(jià)格領(lǐng)域信用建設(shè)。完善價(jià)格誠(chéng)信制度，全面落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，完善公共產(chǎn)品聽證制度，及時(shí)向社會(huì)公示價(jià)格調(diào)整信息，增強(qiáng)價(jià)格政策的可預(yù)期性和透明度，維護(hù)消費(fèi)者價(jià)格知情權(quán)。加大價(jià)格執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐、捏造散布漲價(jià)信息等違法失信行為，加大對(duì)價(jià)格違法失信行為懲戒力度，形成合理規(guī)范的市場(chǎng)價(jià)格秩序。推動(dòng)企事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理，完善企事業(yè)單位物價(jià)員制度、定調(diào)價(jià)格成本預(yù)審制度等相關(guān)價(jià)格管理制度。

　　6.工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立工程建設(shè)市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)機(jī)制，健全不良行為記錄公示制度、工程建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員失信責(zé)任追溯制度。建設(shè)電子招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家工程建設(shè)綜合檢索平臺(tái)對(duì)接，提高招投標(biāo)活動(dòng)透明度。加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域分包守法誠(chéng)信建設(shè)，實(shí)施工程咨詢機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄與資質(zhì)審批、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)的關(guān)聯(lián)管理。完善建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度，加大對(duì)有“豆腐渣”工程等施工質(zhì)量不良記錄及發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故企業(yè)的懲戒力度。

　　7.政府采購(gòu)領(lǐng)域信用建設(shè)。制定供應(yīng)商、評(píng)審專家、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄標(biāo)準(zhǔn)。健全完善政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)和“黑名單”公示制度，整合利用工商、稅務(wù)、金融、檢察機(jī)關(guān)等其他部門提供的信用信息，建立完善政府采購(gòu)市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。完善政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商監(jiān)管，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)懲戒，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益。依法建立政府采購(gòu)供應(yīng)商不良行為記錄名單，對(duì)列入不良行為記錄名單的供應(yīng)商，在一定期限內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)。

　　8.招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立涵蓋招標(biāo)投標(biāo)情況的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善第三方信用評(píng)價(jià)制度。健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度。依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)及其公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)和合同履行等信用信息的互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)交換和整合共享。在政府投資領(lǐng)域率先運(yùn)用信用評(píng)價(jià)報(bào)告，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體運(yùn)用基本信用信息和第三方信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并將其作為資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。

　　9.交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用建設(shè)。建立公路、鐵路、民航、管道等交通運(yùn)輸行業(yè)分類考核評(píng)價(jià)機(jī)制，積極引導(dǎo)第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與信用評(píng)價(jià)，構(gòu)建交通運(yùn)輸機(jī)構(gòu)與社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)相結(jié)合，具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制的綜合考核評(píng)價(jià)體系。將超載、拒載和各類宰客行為列入失信記錄。實(shí)行交通運(yùn)輸企業(yè)誠(chéng)信分類管理，在采購(gòu)道路運(yùn)輸服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、人員招聘等方面優(yōu)先選擇誠(chéng)信企業(yè)。

　　10.電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)和交易行為等誠(chéng)信制度，推行電子商務(wù)主體身份標(biāo)識(shí)、網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，探索建立以組織機(jī)構(gòu)代碼為核心的電商實(shí)名認(rèn)證制度、以物品編碼管理為溯源手段的電商產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，從源頭上防止問題產(chǎn)品進(jìn)入電商交易環(huán)節(jié)，逐步完善符合我省電子商務(wù)發(fā)展需要的質(zhì)量信用體系。制定引入第三方信用機(jī)構(gòu)開展信用評(píng)價(jià)的管理辦法，推動(dòng)電子商務(wù)與線下交易評(píng)價(jià)相結(jié)合，大力支持第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信用調(diào)查、評(píng)估、擔(dān)保、保險(xiǎn)以及信用支付、商賬管理等服務(wù)，并在電子商務(wù)中推廣應(yīng)用。對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的電子商務(wù)主體給予支持，對(duì)失信主體予以警告或?qū)嵤┬袠I(yè)限期禁入等懲戒措施。開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)工作，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識(shí)，為電子商務(wù)用戶識(shí)別假冒、釣魚網(wǎng)站提供方法。

　　11.中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè)。建立完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的信用記錄和信息披露制度，實(shí)時(shí)更新披露不良信用信息。實(shí)行中介服務(wù)業(yè)黑名單制度，限制失信從業(yè)人員和機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。強(qiáng)化中介服務(wù)業(yè)信用分類監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)律師類、公證仲裁類、司法鑒定類、鑒證類、會(huì)計(jì)類、擔(dān)保類、評(píng)估類、代理類、經(jīng)紀(jì)類、職業(yè)介紹類、咨詢類、交易類、檢驗(yàn)檢測(cè)類等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用分類管理，探索建立科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系。

　　12.會(huì)展和廣告領(lǐng)域信用建設(shè)。引入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展會(huì)展和廣告業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)，依托企業(yè)信用信息記錄和機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，建立健全會(huì)展和廣告業(yè)信用分類管理制度；打擊虛假違法廣告，建立并完善廣告活動(dòng)主體失信懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制。規(guī)范會(huì)展和廣告市場(chǎng)從業(yè)人員資格資質(zhì)認(rèn)定，制定會(huì)展和廣告市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則及從業(yè)人員誠(chéng)信從業(yè)準(zhǔn)則，開展誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)。

　　13.企業(yè)誠(chéng)信管理制度建設(shè)。積極推進(jìn)信用管理制度建設(shè)，建立客戶資訊管理、債款保障、應(yīng)收賬款狀況審核制度，提高合同履約力，強(qiáng)化企業(yè)在信貸、擔(dān)保、實(shí)施信用管理等金融信用交易中的誠(chéng)信履約，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)設(shè)立信用管理部門。建立科學(xué)的企業(yè)信用管理流程，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格企業(yè)用人行為，企業(yè)要依法誠(chéng)信用工，推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)。建立企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，開展行業(yè)企業(yè)誠(chéng)信承諾活動(dòng)，加強(qiáng)信用監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行各行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立產(chǎn)品質(zhì)量社會(huì)公示制度，推行社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布制度，加強(qiáng)公眾對(duì)企業(yè)的監(jiān)督。

　　（三）加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。

　　1.醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信用建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部信用管理和行業(yè)誠(chéng)信作風(fēng)建設(shè)。以合理檢查、用藥、治療、收費(fèi)為準(zhǔn)則，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)、診療、收費(fèi)、醫(yī)保誠(chéng)信制度建設(shè)，全面建立藥品價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制度。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)誠(chéng)信建設(shè)，制定完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護(hù)士等醫(yī)務(wù)人員信用評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，開展計(jì)劃生育信用信息共享工作。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和醫(yī)護(hù)從業(yè)人員監(jiān)管，曝光典型案件，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為。

　　2.食品藥品安全領(lǐng)域。依托河北省食品藥品誠(chéng)信系統(tǒng)，以“藥安食美”手機(jī)平臺(tái)為載體，建立食品藥品研發(fā)、生產(chǎn)和流通企業(yè)信用檔案，并向社會(huì)公眾公布。推動(dòng)食品藥品生產(chǎn)流通企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，制定質(zhì)量負(fù)責(zé)人、銷售人員、執(zhí)業(yè)藥師等人員信用評(píng)價(jià)指標(biāo)。建立重大失信事件曝光制度，推進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域企業(yè)和從業(yè)人員信用信息公示和共享。開展以“藥安食美，誠(chéng)信河北”、“誠(chéng)信至上，以質(zhì)取勝”為主題的食品藥品安全社會(huì)共治體系建設(shè)，鼓勵(lì)公眾參與食品藥品安全監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊制假販假行為，保障人民群眾飲食用藥安全。

　　3.社會(huì)保障領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全救災(zāi)、救助、養(yǎng)老、社會(huì)保險(xiǎn)、慈善、彩票誠(chéng)信制度；完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度,規(guī)范參保登記、申報(bào)和繳費(fèi)行為，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行；推進(jìn)保障性住房建設(shè)、分配、申請(qǐng)、使用、退出環(huán)節(jié)信用制度建設(shè)，建立社會(huì)保障領(lǐng)域的失信黑名單制度。建立和完善低收入家庭認(rèn)定機(jī)制，構(gòu)建居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)。嚴(yán)厲打擊社會(huì)保障領(lǐng)域違法失信行為。打擊騙保、詐捐、騙取城鎮(zhèn)住房保障申請(qǐng)資格、用人單位不參?；蛴羞x擇性參保，少繳、漏繳、惡意欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等各類失信行為，加大對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店和醫(yī)保參保人員違規(guī)失信行為的懲戒和打擊力度。

　　4.勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設(shè)。建立完善重大勞動(dòng)保障違法行為公示、用人單位惡意欠薪違法行為公示制度，建立健全勞動(dòng)保障信用等級(jí)評(píng)價(jià)辦法；加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同訂立和仲裁的管理，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，加大對(duì)違法行為的打擊力度。通過授牌授證、通報(bào)公告等措施，加大對(duì)存在失信行為企業(yè)的懲戒力度，規(guī)范職業(yè)中介行為，嚴(yán)懲失信行為。

　　5.教育、科研領(lǐng)域信用建設(shè)。加強(qiáng)師德誠(chéng)信和科研誠(chéng)信教育，建立教師和科研人員守信公開承諾制度，完善科學(xué)有效的師德和教風(fēng)評(píng)價(jià)考核機(jī)制，將學(xué)術(shù)道德和誠(chéng)信教育納入教師、科研人員和管理人員職業(yè)管理考核內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。積極開展教育和科研機(jī)構(gòu)以及教師、學(xué)生和科研人員信用評(píng)價(jià)工作，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果與招生錄取、學(xué)歷學(xué)位授予、職稱評(píng)定、職務(wù)晉升、項(xiàng)目申報(bào)等掛鉤，加大對(duì)學(xué)歷、學(xué)位造假、論文抄襲、學(xué)術(shù)不端、考試招生作弊、違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)等失信行為的處罰力度。將科研誠(chéng)信納入教師和科研人員年度考核。

　　6.知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用信息管理、信用評(píng)價(jià)和失信懲戒等誠(chéng)信管理制度，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用建設(shè)，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度。重點(diǎn)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為信息納入失信記錄，提升全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和版權(quán)保護(hù)意識(shí)。

　　7.環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)保信用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和信息上報(bào)能力建設(shè)，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)信用信息共享，實(shí)施環(huán)境管理監(jiān)測(cè)信息公開、企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用評(píng)價(jià)、分類監(jiān)管和環(huán)保黑名單制度，建立環(huán)評(píng)文件責(zé)任追究制度，貫徹落實(shí)企業(yè)環(huán)保信用評(píng)級(jí)、評(píng)價(jià)結(jié)果信息公開制度。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，研究建立重點(diǎn)用能單位信用評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)能源審計(jì)、節(jié)能評(píng)估和審查機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用評(píng)級(jí)和監(jiān)管。研究開展節(jié)能服務(wù)公司信用評(píng)價(jià)工作，并向社會(huì)定期發(fā)布信用評(píng)級(jí)結(jié)果。加強(qiáng)對(duì)環(huán)資項(xiàng)目評(píng)審專家從業(yè)情況的信用考核管理。引入第三方社會(huì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開展企業(yè)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約信用評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用和后續(xù)督管，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，大力推進(jìn)綠色信貸建設(shè)，加大對(duì)環(huán)保、節(jié)能失信行為的懲戒力度。

　　8.文化、體育、旅游領(lǐng)域信用建設(shè)。依托文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與公共服務(wù)平臺(tái)，健全文化服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)體系，完善文化領(lǐng)域信用評(píng)估機(jī)制，分級(jí)分類實(shí)行信用預(yù)警，加強(qiáng)文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。制定職業(yè)體育從業(yè)人員誠(chéng)信從業(yè)準(zhǔn)則，建立職業(yè)體育從業(yè)人員、職業(yè)體育俱樂部和中介企業(yè)信用等級(jí)的第三方評(píng)估制度，推進(jìn)相關(guān)信用信息記錄和信用評(píng)級(jí)在參加或舉辦職業(yè)體育賽事、職業(yè)體育準(zhǔn)入、轉(zhuǎn)會(huì)等方面的廣泛運(yùn)用。制定旅游從業(yè)人員誠(chéng)信服務(wù)準(zhǔn)則，建立旅游業(yè)消費(fèi)者意見反饋和投訴記錄與公開制度，建立旅行社、旅游購(gòu)物店信用等級(jí)第三方評(píng)估制度。打擊旅行社、景區(qū)虛假宣傳和違法定價(jià)行為，完善旅游業(yè)主體失信懲戒制度。

　　9.統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)。制定企業(yè)和統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立統(tǒng)計(jì)失信行為通報(bào)和曝光制度，健全統(tǒng)計(jì)違法案件公開通報(bào)和統(tǒng)計(jì)違法單位黑名單制度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)失信行為的聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用檔案，整合企業(yè)統(tǒng)計(jì)失信行為、違法違規(guī)行為信息，并納入省公共信用信息平臺(tái)，將統(tǒng)計(jì)信用記錄與企業(yè)融資、政府補(bǔ)貼等直接掛鉤，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信用信息對(duì)企業(yè)行為約束力。

　　10.社會(huì)組織信用建設(shè)。規(guī)范社會(huì)組織信息公開行為，依托法人單位信息資源庫(kù)，加快完善社會(huì)組織登記管理信息，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用和后續(xù)監(jiān)管，健全社會(huì)組織信息公開制度，把誠(chéng)信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會(huì)組織章程，推動(dòng)社會(huì)組織建立健全內(nèi)部信用管理體系和信息披露制度，推行社會(huì)組織守信公開承諾制度，提高社會(huì)組織守信自律意識(shí)。

　　11.自然人信用建設(shè)。依托省人口信息資源庫(kù)，建立完善自然人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的信用記錄，實(shí)現(xiàn)自然人信用記錄全覆蓋。建立公務(wù)員、企業(yè)法人、律師、新聞媒體從業(yè)人員等人員信用記錄。建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告，建立黑名單和信用公示制度；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，監(jiān)督行業(yè)從業(yè)人員失信行為；積極開展職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)培訓(xùn)，引導(dǎo)職業(yè)道德和行為規(guī)范建設(shè)。

　　12.互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，健全網(wǎng)絡(luò)信用監(jiān)管機(jī)制。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為進(jìn)行信用評(píng)估。建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和上網(wǎng)個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)信用檔案，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信用信息與其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息的交換共享機(jī)制。大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信用信息在社會(huì)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)信用黑名單制度，將具有網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠等嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)失信行為的企業(yè)和個(gè)人列入黑名單，并采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等措施，通報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行公開曝光。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)司法公信建設(shè)。

　　1.法院公信建設(shè)。提高司法審判信息化水平，實(shí)現(xiàn)法院系統(tǒng)的信息互聯(lián)互通，暢通與最高法院信息交換渠道，探索建立覆蓋全省法院的審判信息數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)現(xiàn)審判流程公開和庭審網(wǎng)絡(luò)直播。建立統(tǒng)一的生效裁判文書網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，提高透明度。完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行案件信息公開，加大失信被執(zhí)行人信息曝光力度，提升被執(zhí)行人履行率。完善執(zhí)行案件信息查詢制度，保障當(dāng)事人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加快網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專線集中查詢被執(zhí)行人賬戶信息。

　　2.檢察公信建設(shè)。完善檢務(wù)公開制度，實(shí)施人民監(jiān)督員、特約檢察員、專家咨詢制度，接受人民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督。繼續(xù)推行“陽光辦案”，強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督，建立健全責(zé)任追究機(jī)制，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。完善檢察系統(tǒng)行賄犯罪檔案查詢制度，健全行賄犯罪記錄應(yīng)用聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)終結(jié)性法律文書公開；完善辦案信息查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)查詢辦案流程信息和程序性信息。

　　3.公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)。拓寬警務(wù)公開范圍，推進(jìn)終結(jié)性法律文書公開，有效維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。完善辦案信息查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)查詢辦案流程信息和程序性信息，對(duì)于辦案進(jìn)展等不宜向社會(huì)公開，但涉及特定權(quán)利義務(wù)、需特定對(duì)象知悉的信息，應(yīng)當(dāng)告知特定對(duì)象，或?yàn)樘囟▽?duì)象提供查詢服務(wù)。定期向社會(huì)公開火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估結(jié)果，并作為單位信用等級(jí)的重要參考依據(jù)。整合公安系統(tǒng)信息資源，推動(dòng)人口信息同部門信息資源交換和共享，支持省級(jí)個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。整合公安系統(tǒng)內(nèi)部法人和自然人各類信用信息資源，嚴(yán)厲打擊集資詐騙、合同詐騙、保險(xiǎn)詐騙、虛開增值稅專用發(fā)票等犯罪行為。將公民交通安全違法情況統(tǒng)一納入個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，將社會(huì)單位遵守道路交通安全法律法規(guī)情況納入誠(chéng)信管理，將社會(huì)單位、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反消防安全法律法規(guī)情況和消防安全重點(diǎn)單位實(shí)施“戶籍化”管理情況納入誠(chéng)信管理，強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任。

　　4.司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)。推進(jìn)司法行政信息公開，進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法考試、司法鑒定等信息管理和披露手段，保障人民群眾知情權(quán)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。深入推進(jìn)服刑罪犯減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行案件裁前網(wǎng)上公示，重點(diǎn)案件開庭審理，減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行案件裁判文書網(wǎng)上公布。規(guī)范司法機(jī)構(gòu)管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)獄、戒毒場(chǎng)所和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)管理，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)法程序，完善執(zhí)法依據(jù)，推進(jìn)司法機(jī)構(gòu)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

　　5.司法執(zhí)法執(zhí)業(yè)人員信用建設(shè)。完善司法執(zhí)法執(zhí)業(yè)人員考核機(jī)制，依托司法執(zhí)法執(zhí)業(yè)人員信用檔案，建立科學(xué)合理考核機(jī)制，以考核結(jié)果作為職稱評(píng)定、職位升遷和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。完善主審法官、合議庭、主任檢察官和主辦偵查員辦案責(zé)任制，落實(shí)誰辦案誰負(fù)責(zé)。嚴(yán)格管理司法執(zhí)法執(zhí)業(yè)人員資格資質(zhì)，加強(qiáng)司法執(zhí)法執(zhí)業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)培訓(xùn)，推進(jìn)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員和司法鑒定人員等誠(chéng)信規(guī)范執(zhí)業(yè)。建立司法從業(yè)人員誠(chéng)信承諾制度。

　　三、規(guī)范信用檔案建設(shè)

　?。ㄒ唬┙⒔∪庞脵n案制度。建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案，規(guī)范公務(wù)員信用檔案標(biāo)準(zhǔn)。健全事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、企業(yè)法人等信用檔案，實(shí)施信用檔案負(fù)面信息備案制。促進(jìn)工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)和環(huán)保等部門管理相對(duì)人信用信息共享，建立黑名單制度，將違法失信行為納入不良信用記錄。

　　（二）推進(jìn)信用檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)和司法領(lǐng)域誠(chéng)信管理，完善檔案信息動(dòng)態(tài)管理制度，規(guī)范信用信息收集與發(fā)布機(jī)制，建立重大失信及時(shí)曝光制度，推進(jìn)信用檔案全面性、規(guī)范性和約束性建設(shè)。提升信用檔案信息化和電子化水平，建立統(tǒng)一的信用檔案管理信息系統(tǒng)，建立信用檔案與信息平臺(tái)無縫對(duì)接機(jī)制。改造現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，利用先進(jìn)信息手段整理行業(yè)和部門信用記錄。

　　四、健全信用法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

　?。ㄒ唬┩晟粕鐣?huì)信用法律法規(guī)體系。加快制定信用管理地方性法規(guī)，提請(qǐng)省人大常委會(huì)出臺(tái)《河北省公共信用信息管理?xiàng)l例》，規(guī)范信息征集、加工、使用、公開、共享和監(jiān)管等行為，依據(jù)國(guó)家和省要求，各地各部門要積極制定誠(chéng)信建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施指南、評(píng)價(jià)細(xì)則、管理辦法和工作方案，指導(dǎo)和規(guī)范本地本系統(tǒng)誠(chéng)信體系建設(shè)工作，切實(shí)做到有章可循。

　?。ǘ┘涌煨庞眯畔?biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

　　1.建立全省統(tǒng)一的信用信息標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)信用信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定信用信息標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，建立標(biāo)準(zhǔn)化征信目錄。規(guī)范和統(tǒng)一信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)文本，建立以公民身份證號(hào)碼為基礎(chǔ)的自然人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度和以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，遵循統(tǒng)一指標(biāo)目錄、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范，制定全省統(tǒng)一的信用主體標(biāo)識(shí)、信用信息分類及編碼、信用數(shù)據(jù)格式和征信數(shù)據(jù)庫(kù)基本準(zhǔn)則。建立信用信息交換和共享技術(shù)規(guī)范，提升數(shù)據(jù)征集和交換自動(dòng)化水平。

　　2.加強(qiáng)信用信息應(yīng)用管理。成立專門信用信息監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)對(duì)征信機(jī)構(gòu)及其信用信息服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管。建立信用信息分類管理制度，規(guī)范征集、披露、使用企業(yè)或個(gè)人信用信息行為。按照客觀、公平、公正、審慎原則，開展信用信息征集、披露和使用等相關(guān)服務(wù)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家安全和企業(yè)、個(gè)人合法權(quán)益。制定信用信息應(yīng)用管理辦法，規(guī)范征信機(jī)構(gòu)信用信息征集、加工和對(duì)外提供的操作規(guī)程，建立健全信用信息系統(tǒng)安全運(yùn)行規(guī)章制度，建立信用信息核查備案制度。開展日常監(jiān)督檢查，整合信用行政執(zhí)法職能，加大對(duì)販賣個(gè)人隱私和商業(yè)秘密行為打擊力度。

　　五、培育和規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)

　?。ㄒ唬┡嘤龎汛笮庞檬袌?chǎng)。

　　1.拓展信用產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。擴(kuò)大政府使用社會(huì)信用評(píng)級(jí)報(bào)告等信用服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在信貸審批、證券發(fā)行、保險(xiǎn)服務(wù)、信用擔(dān)保、金融產(chǎn)品開發(fā)和信用工具投放等方面，主動(dòng)借助社會(huì)機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí),積極使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。

　　2.發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。扶持、培育一批公信力強(qiáng)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的本地信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶我省，逐步形成種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營(yíng)、有市場(chǎng)公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)體系。

　　3.創(chuàng)新信用產(chǎn)品和服務(wù)。征信機(jī)構(gòu)要根據(jù)市場(chǎng)需求，細(xì)化信用服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)信用保險(xiǎn)等信用服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大信用產(chǎn)品及服務(wù)種類，對(duì)外提供專業(yè)化征信服務(wù)，滿足信用服務(wù)需求。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)和督促信用服務(wù)機(jī)構(gòu)建立科學(xué)的信用調(diào)查和評(píng)價(jià)體系，提升創(chuàng)新能力，對(duì)信用信息進(jìn)行深度開發(fā)，提高信用產(chǎn)品質(zhì)量。

　?。ǘ┮?guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。

　　1.建立健全信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管體制。依法實(shí)施分類監(jiān)管，完善監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。制定信用服務(wù)相關(guān)法律制度，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，進(jìn)一步完善信用服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

　　2.建立政務(wù)信用信息有序開放制度。明確政務(wù)信用信息的開放分類和基本目錄，有序擴(kuò)大政務(wù)信用信息對(duì)社會(huì)的開放，優(yōu)化信用調(diào)查、信用評(píng)級(jí)和信用管理等行業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

　　3.加強(qiáng)信用服務(wù)行業(yè)和從業(yè)人員自律。推行信用服務(wù)行業(yè)自律管理制度，督促征信機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立信用服務(wù)從業(yè)人員和服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為準(zhǔn)則及業(yè)務(wù)規(guī)范。推行信用服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信服務(wù)承諾制度，強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自身信用建設(shè)。組建河北省信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，制定行業(yè)約束機(jī)制和信用守則，形成行業(yè)自律機(jī)制。

　　六、加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用

　?。ㄒ唬┘涌旖ㄔO(shè)全省統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和共享、公示平臺(tái)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中建設(shè)，突出重點(diǎn)、分期實(shí)施，安全可靠、資源共享”的原則，在全省信息化和電子政務(wù)規(guī)劃的框架內(nèi)，充分利用已有的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，依托電子政務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施，采取全省集中建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)模式，統(tǒng)籌推動(dòng)全省統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和共享、公示平臺(tái)建設(shè)。

　　全省集中建設(shè)和統(tǒng)一運(yùn)行維護(hù)企業(yè)、個(gè)人及其他社會(huì)組織信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄、完善、整合各行業(yè)、部門履行公共管理職能過程中產(chǎn)生的信用信息，為全省信用平臺(tái)提供數(shù)據(jù)支撐。強(qiáng)化信用信息分級(jí)、分類，提高信用信息歸集和交換的自動(dòng)化水平，確保信用數(shù)據(jù)及時(shí)更新，建立信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的反饋、修復(fù)機(jī)制，建立完善信用提示及評(píng)價(jià)制度，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫(kù)信用信息預(yù)警作用。

　　建設(shè)全省公共信用信息共享、公示平臺(tái)，構(gòu)建行業(yè)、部門信用信息匯集、交換和共享機(jī)制。設(shè)定數(shù)據(jù)管理規(guī)范和查詢權(quán)限，建立滿足不同行業(yè)、部門和社會(huì)組織及個(gè)人需求的信用信息共享方式和查詢方式。建立市、縣級(jí)信用信息報(bào)送和與省級(jí)共享平臺(tái)信息交換機(jī)制，推動(dòng)全省信用信息共享和應(yīng)用服務(wù)開展，形成覆蓋省、市、縣的全省社會(huì)信用信息共享、公示平臺(tái)體系。加強(qiáng)省信用信息共享平臺(tái)與國(guó)家信用平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)跨省互聯(lián)互通、信用信息共享和信用結(jié)果互認(rèn)。

　　（二）加快推進(jìn)部門行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。

　　1.完善行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng)建設(shè)。按照國(guó)家和全省統(tǒng)一信用信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng)建設(shè)。提升行業(yè)和部門信用信息歸集、整理和分析能力，建立各行業(yè)和部門信用信息上報(bào)機(jī)制，形成與全省信用信息共享平臺(tái)匹配對(duì)接的縱向信用信息系統(tǒng)。各行業(yè)分別負(fù)責(zé)本行業(yè)信用信息的組織與發(fā)布。

　　2.推進(jìn)部門信用信息互通共享。依托省信用信息共享平臺(tái)，建立各行業(yè)和部門間信用信息共享機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵信用數(shù)據(jù)的交換與共享，支持行業(yè)和部門對(duì)主管領(lǐng)域信用信息的分類分級(jí)管理，設(shè)立相應(yīng)信息查詢和使用權(quán)限，確保信用信息順暢共享。

　　3.拓展行業(yè)和部門信用信息應(yīng)用服務(wù)。積極推動(dòng)行業(yè)和部門在公共管理過程中使用信用信息，加強(qiáng)對(duì)守信主體的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)和對(duì)失信主體的約束懲戒，支持行業(yè)和部門開發(fā)信用服務(wù)產(chǎn)品，創(chuàng)新信用服務(wù)方式，逐步建立與全省社會(huì)信用服務(wù)互為補(bǔ)充的公共信用服務(wù)體系。

　?。ㄈ┩晟普餍畔到y(tǒng)建設(shè)。

　　1.建立完善征信系統(tǒng)。鼓勵(lì)征信機(jī)構(gòu)開展征信業(yè)務(wù)，支持征信機(jī)構(gòu)建立以企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織、個(gè)人為對(duì)象的征信系統(tǒng)，依法采集、整理、保存、加工企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織、個(gè)人的信用信息，并保障信用信息的準(zhǔn)確性。

　　2.規(guī)范征信系統(tǒng)運(yùn)行。鼓勵(lì)社會(huì)征信機(jī)構(gòu)建立面向不同對(duì)象的征信服務(wù)產(chǎn)品體系，滿足社會(huì)征信服務(wù)需求。加強(qiáng)對(duì)征信機(jī)構(gòu)的管理，制定完善征信系統(tǒng)指標(biāo)體系和系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)征信機(jī)構(gòu)信用信息與全省信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的互聯(lián)共享,建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范、避免利益沖突和保障信息安全的規(guī)章制度，依法向客戶提供方便快捷高效的征信服務(wù)。

　　（四）完善金融信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。

　　1.完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。支持人民銀行石家莊中心支行金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，完善系統(tǒng)功能，逐步擴(kuò)大信用報(bào)告的覆蓋范圍，將金融信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)作為全省信用體系建設(shè)的重要組成部分。

　　2.推進(jìn)金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用。推動(dòng)包括銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)建設(shè)，提高金融管理部門間信用信息共享水平，形成覆蓋銀行和非銀行金融領(lǐng)域的信用信息平臺(tái)。鼓勵(lì)支持金融信用服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)金融信用服務(wù)融入全省信用服務(wù)體系。

　?。ㄎ澹?qiáng)化信用信息安全管理。

　　1.健全信用信息安全管理體制。建立完善數(shù)據(jù)庫(kù)安全管理機(jī)制，健全信用信息安全監(jiān)控體系，加大信用信息安全監(jiān)督檢查力度，實(shí)行信用信息安全等級(jí)保護(hù)。開展信用信息系統(tǒng)安全認(rèn)證，建立和完善信用信息安全應(yīng)急處理機(jī)制。加強(qiáng)信用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　2.加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息安全內(nèi)部管理。強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息安全防護(hù)能力，加大安全保障、技術(shù)研發(fā)和資金投入，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信用信息安全保障系統(tǒng)。依法制定和實(shí)施信用信息采集、整理、加工、保存、使用等方面的規(guī)章制度，完善信用數(shù)據(jù)建立、備份、查詢和使用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

　　七、完善信用運(yùn)行獎(jiǎng)懲機(jī)制

　?。ㄒ唬┩晟剖匦偶?lì)機(jī)制。

　　1.營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信，充分利用公益廣告等形式，加大誠(chéng)信守信行為宣傳力度。大力開展“河北省道德模范”評(píng)選活動(dòng)，積極培育“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”、“信用管理”、“重合同守信用”等方面的個(gè)人和企業(yè)典型，并通過頒發(fā)標(biāo)牌等形式予以獎(jiǎng)勵(lì)，擴(kuò)大守信個(gè)人和企業(yè)的社會(huì)影響力。

　　2.加大對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的支持力度。建立誠(chéng)信企業(yè)和個(gè)人“綠色通道”，樹立社會(huì)誠(chéng)信典范，以守信典型激勵(lì)人，制定誠(chéng)信企業(yè)和個(gè)人激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提高誠(chéng)實(shí)守信者的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（二）嚴(yán)格失信懲戒機(jī)制。

　　1.加強(qiáng)行政監(jiān)管性懲戒。加強(qiáng)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、公共資源交易、資金扶持和評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面的失信監(jiān)管，有關(guān)部門和相關(guān)單位對(duì)列入黑名單的失信者，采取限制高消費(fèi)、不得參評(píng)文明單位、不得享受有關(guān)政策支持等懲戒措施，形成揚(yáng)善抑惡的制度機(jī)制。探索開展跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合懲戒行動(dòng)，使失信者“一處失信，處處受制”。

　　2.加強(qiáng)行業(yè)性懲戒。完善行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)內(nèi)部信用信息采集和共享機(jī)制，建立健全行業(yè)會(huì)員信用檔案，加強(qiáng)行規(guī)行約對(duì)成員行為的監(jiān)督和約束力度，建立失信成員懲戒機(jī)制，努力形成全行業(yè)誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍。

　　3.加強(qiáng)市場(chǎng)性懲戒。鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人等市場(chǎng)主體了解交易對(duì)象信用狀況，發(fā)揮信用服務(wù)產(chǎn)品評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)功能，使誠(chéng)信狀況成為市場(chǎng)交易重要參考依據(jù)，加大市場(chǎng)機(jī)制對(duì)失信者的制約力度，強(qiáng)化市場(chǎng)手段對(duì)失信行為的懲戒。

　　4.加強(qiáng)社會(huì)性懲戒。加大社會(huì)對(duì)失信行為監(jiān)督力度，通過政府網(wǎng)站、信用信息平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、新聞媒體等依法向社會(huì)發(fā)布失信者黑名單及違法違規(guī)行為處罰結(jié)果，形成對(duì)失信者的社會(huì)性懲戒。提高失信行為舉報(bào)的公眾參與度，落實(shí)失信行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。

　?。ㄈ┍Ｗo(hù)信用信息主體權(quán)益。

　　1.健全信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制。充分發(fā)揮行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督在信用信息主體權(quán)益保護(hù)中的作用，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，切實(shí)保護(hù)信用信息主體權(quán)益。

　　2.建立自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)與關(guān)愛機(jī)制。以建立針對(duì)未成年人失信行為的教育機(jī)制為重點(diǎn)，通過對(duì)已悔過改正的舊有輕微失信行為的適當(dāng)保護(hù)，縮短不良信用記錄的保存時(shí)間，形成對(duì)社會(huì)成員守信的正向激勵(lì)機(jī)制。

　　3.建立信用信息侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制。完善信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細(xì)則。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)侵犯國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等違法行為，依法予以嚴(yán)厲處罰。廣泛利用各類媒體，披露各種侵害信息主體權(quán)益的行為，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用。

　　八、加強(qiáng)信用道德建設(shè)

　　（一）全面加強(qiáng)誠(chéng)信教育培訓(xùn)。

　　1.強(qiáng)化核心價(jià)值觀教育。把誠(chéng)信教育作為建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。全面貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神。深入開展社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，在全社會(huì)形成“以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥”的良好風(fēng)尚。

　　2.加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信教育。充分發(fā)揮家庭、學(xué)校在學(xué)生道德教育中的主渠道作用，利用各種途徑對(duì)學(xué)生開展道德教育。結(jié)合“善行河北，立德樹人”主題道德實(shí)踐活動(dòng)，教育學(xué)生誠(chéng)實(shí)守信遵紀(jì)守法。建立大學(xué)生個(gè)人誠(chéng)信檔案，誠(chéng)信記錄內(nèi)容包括品行、學(xué)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、擇業(yè)等方面，信用檔案隨學(xué)生人事檔案一并轉(zhuǎn)交用人單位，將學(xué)生信用記錄延伸到社會(huì)。

　　3.加強(qiáng)重點(diǎn)人群誠(chéng)信教育。針對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人開展誠(chéng)信教育培訓(xùn)，提高公務(wù)員和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的誠(chéng)信意識(shí)和信用認(rèn)知水平，大力開展信用宣傳普及教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信教育，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信意識(shí)。加強(qiáng)律師、會(huì)計(jì)師、新聞媒體從業(yè)人員等重點(diǎn)人群誠(chéng)信教育，提升全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。

　　（二）大力開展誠(chéng)信文化宣傳和普及活動(dòng)。

　　1.弘揚(yáng)誠(chéng)信文化。以社會(huì)成員為對(duì)象、誠(chéng)信宣傳為手段、誠(chéng)信教育為載體，大力倡導(dǎo)誠(chéng)信道德規(guī)范，弘揚(yáng)中華民族積極向善、誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)契約精神，形成崇尚誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)尚。

　　2.開展誠(chéng)信主題活動(dòng)。利用主題教育活動(dòng)提升全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)，有重點(diǎn)地組織開展“誠(chéng)信活動(dòng)周”、“質(zhì)量月”等公益活動(dòng)，突出誠(chéng)信主題，營(yíng)造誠(chéng)信和諧的社會(huì)氛圍。

　?。ㄈ┩晟菩庞脤I(yè)人才培養(yǎng)和考評(píng)機(jī)制。

　　1.加快信用專業(yè)人才培養(yǎng)。支持省內(nèi)高等院校申請(qǐng)開設(shè)信用管理專業(yè)或相關(guān)課程，積極引進(jìn)信用理論研究專家學(xué)者，充實(shí)信用管理專業(yè)師資力量，合理安排信用管理專業(yè)招生計(jì)劃，大力培養(yǎng)信用管理人才及相關(guān)從業(yè)人員。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立信用管理部門，引進(jìn)和培養(yǎng)信用經(jīng)營(yíng)管理高級(jí)人才。促進(jìn)和加強(qiáng)信用從業(yè)人員、信用管理人員的交流與培訓(xùn)，為社會(huì)信用體系建設(shè)提供人力資源支撐。

　　2.加強(qiáng)信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評(píng)。建立健全信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評(píng)制度，積極推動(dòng)信用監(jiān)管部門、信用行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)自律組織的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，開展信用管理人員和信用從業(yè)人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)考評(píng)。貫徹實(shí)施信用管理師國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證制度，加快信用管理師等信用管理專業(yè)人才培養(yǎng)。指導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)化崗位設(shè)置，定期進(jìn)行人員培訓(xùn)和規(guī)范管理。

　　九、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全省、市和縣（市、區(qū)）社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地信用體系建設(shè)工作，規(guī)范各部門信息搜集的權(quán)限和責(zé)任，負(fù)責(zé)制度制定、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)審定等工作。省發(fā)展改革委和人民銀行石家莊中心支行負(fù)責(zé)推進(jìn)全省信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和共享平臺(tái)構(gòu)建維護(hù)工作，統(tǒng)籌全省及各地各部門信用信息的匯總、管理、發(fā)布工作。

　?。ǘ┞鋵?shí)目標(biāo)責(zé)任。明確部門分工，加快制定本部門社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃或工作方案，加大本部門信用體系基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度，保證本部門信用信息體系的完整性。落實(shí)專人管理制度，加強(qiáng)信用檔案制度建設(shè)，完善信用數(shù)據(jù)的整理、上報(bào)機(jī)制，推進(jìn)信用信息搜集、整理、匯總、發(fā)布有序協(xié)調(diào)運(yùn)行。

　?。ㄈ┩晟仆七M(jìn)機(jī)制。建立社會(huì)信用體系建設(shè)工作通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)省、市信用領(lǐng)導(dǎo)小組間，領(lǐng)導(dǎo)小組與各部門間的溝通聯(lián)系，編制工作簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)信用體系建設(shè)推進(jìn)、信用評(píng)定以及政策創(chuàng)新等情況。建立社會(huì)信用體系建設(shè)工作考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，將信用建設(shè)情況納入對(duì)各成員單位考核目標(biāo)，定期開展對(duì)各地各部門社會(huì)信用體系建設(shè)工作考核。

　?。ㄋ模╅_展試點(diǎn)示范。建立和完善京津冀區(qū)域信用合作工作機(jī)制，在信用制度標(biāo)準(zhǔn)、信用信息共享、信用服務(wù)市場(chǎng)、聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制等方面開展創(chuàng)新示范，力爭(zhēng)成為全國(guó)信用體系建設(shè)的創(chuàng)新示范區(qū)。選取基礎(chǔ)較好的市、縣（市、區(qū)）推進(jìn)信用信息整合，強(qiáng)化使用信用信息和信用產(chǎn)品，探索建立信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法。在食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、電子商務(wù)、證券期貨、融資擔(dān)保、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域，開展信用報(bào)告制度。建立健全適合農(nóng)村社會(huì)成員和小微企業(yè)特點(diǎn)的信用檔案和評(píng)價(jià)體系，著力推進(jìn)農(nóng)村和小微企業(yè)信用體系建設(shè)。開展省、市之間、市與市之間信用體系聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，推進(jìn)信用信息交換共享，推進(jìn)全省信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面示范效應(yīng)。

　　（五）提供資金保障。各市、縣（市、區(qū)）政府要將社會(huì)信用體系建設(shè)納入本級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，將信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和共享、公示平臺(tái)建設(shè)投資以及日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理、設(shè)備更新、宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等需要政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府年度投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算予以保障，確保全省信用體系建設(shè)工作順利開展。

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