冀政辦函〔2012〕123號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：
    《河北省進(jìn)一步支持企業(yè)技術(shù)改造的九項(xiàng)措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

2012年12月28日

河北省進(jìn)一步支持企業(yè)技術(shù)改造的九項(xiàng)措施

 
    為進(jìn)一步加強(qiáng)我省企業(yè)技術(shù)改造，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕44號(hào)）精神，提出如下進(jìn)一步支持企業(yè)技術(shù)改造措施：
    一、完善工作思路
    繼續(xù)貫徹關(guān)于技術(shù)改造工作決策部署，緊緊圍繞工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的新要求，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，大力實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)計(jì)劃，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，研發(fā)一批核心技術(shù)，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。更加注重促進(jìn)創(chuàng)新能力的增強(qiáng)和創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，培育千項(xiàng)名牌產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；更加注重節(jié)能降耗減排治污，培育一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型示范企業(yè)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展；更加注重信息技術(shù)集成應(yīng)用，創(chuàng)建一批“兩化融合”示范區(qū)和示范企業(yè)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合；更加注重工業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)能力建設(shè)，打造一批公共服務(wù)平臺(tái)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；更加注重產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)、項(xiàng)目、要素向基地集聚，促進(jìn)工業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、集約高效和循環(huán)化方向發(fā)展，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有新成效、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有新進(jìn)展、科技創(chuàng)新有新成績(jī)、改革開(kāi)放有新突破。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委）
    二、用好財(cái)政資金
    落實(shí)省、市兩級(jí)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金。完善《河北省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，增強(qiáng)資金使用管理的科學(xué)性和規(guī)范性。省級(jí)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金根據(jù)財(cái)政收入增長(zhǎng)情況逐年適度增加，用于重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的貸款貼息和補(bǔ)助，加強(qiáng)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的跟蹤管理、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保資金使用效益。各設(shè)區(qū)市設(shè)立本級(jí)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金，納入各設(shè)區(qū)市實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略考核指標(biāo)，省級(jí)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)各設(shè)區(qū)市的支持與各設(shè)區(qū)市設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金情況掛鉤。加大項(xiàng)目工作力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金支持。各級(jí)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金要積極支持貧困地區(qū)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，加大對(duì)災(zāi)后重建工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目扶持力度。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委）
    三、落實(shí)稅收政策
    用好國(guó)家和省現(xiàn)行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，包括增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)或者自制機(jī)器設(shè)備發(fā)生的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額可按規(guī)定從銷(xiāo)項(xiàng)稅額中抵扣；企業(yè)所得稅法規(guī)定的固定資產(chǎn)加速折舊，購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設(shè)備的投資額可按一定比例實(shí)行稅額抵免，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除所得稅，技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免企業(yè)所得稅，被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠；對(duì)從事國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目所需、國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備，在規(guī)定范圍內(nèi)免征進(jìn)口關(guān)稅；對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備而確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠等。穩(wěn)步推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革，逐步將轉(zhuǎn)讓技術(shù)專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌等無(wú)形資產(chǎn)納入增值稅征收范圍，支持企業(yè)技術(shù)改造。（責(zé)任單位：石家莊海關(guān)、省國(guó)稅局、省地稅局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
    四、拓寬融資渠道
    各金融機(jī)構(gòu)要運(yùn)用銀團(tuán)貸款、聯(lián)合貸款等方式，創(chuàng)新?lián)５盅耗Ｊ剑瑑?yōu)化信貸管理制度，加大對(duì)符合我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資重點(diǎn)、符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、符合銀行信貸原則的企業(yè)技術(shù)改造信貸支持。引導(dǎo)和支持企業(yè)通過(guò)上市融資、融資租賃、股權(quán)投資、信托投資，發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資債券、中期票據(jù)、中小企業(yè)私募債券等方式融資進(jìn)行技術(shù)改造。鼓勵(lì)十大工業(yè)基地組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資公司、融資租賃公司等投融資機(jī)構(gòu)，加大對(duì)基地企業(yè)技術(shù)改造投資力度。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、保險(xiǎn)資金以資本入股等方式參與企業(yè)技術(shù)改造。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展互信合作，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)技術(shù)改造信貸支持。搭建銀企信息溝通平臺(tái)，建立銀企對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)，優(yōu)先滿(mǎn)足重點(diǎn)企業(yè)融資需求，并積極提供多元化的金融服務(wù)。鼓勵(lì)以第三方服務(wù)方式參與企業(yè)節(jié)能減排與資源綜合利用技術(shù)改造。（責(zé)任單位：省金融辦、人民銀行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局、河北證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）
    五、強(qiáng)化用地支持
    鼓勵(lì)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造，對(duì)工業(yè)企業(yè)提高土地利用率和增加容積率利用現(xiàn)有廠(chǎng)區(qū)、廠(chǎng)房改造建設(shè)不改變用途，且符合規(guī)劃的，不再增收土地價(jià)款，視地方政府財(cái)力在征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)時(shí)給予優(yōu)惠政策。推動(dòng)企業(yè)退城入園、搬遷改造，需異地安置的搬遷工業(yè)企業(yè)，可采取協(xié)議方式提供新的安置用地，按照國(guó)家規(guī)定的最低出讓價(jià)收取土地出讓金。企業(yè)原用地由政府收回后，土地收益可根據(jù)安置企業(yè)的需求用于企業(yè)搬遷改造?！笆偾Чこ獭奔夹g(shù)改造項(xiàng)目納入“項(xiàng)目用地快速審批通道”，項(xiàng)目用地不受批次限制，可單獨(dú)組卷報(bào)批，對(duì)報(bào)批資料齊全的，7個(gè)工作日內(nèi)完成審批。對(duì)投資強(qiáng)度大、經(jīng)濟(jì)效益好、容積率高的技術(shù)改造項(xiàng)目，優(yōu)先解決用地指標(biāo)。（責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
    六、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新
    推動(dòng)政府投資建立的科研基地、高校和科研基礎(chǔ)設(shè)施等向企業(yè)開(kāi)放，并積極為企業(yè)提供服務(wù)，支持“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)外科研成果在我省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)和支持企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、科技重大基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新載體的改造提升，培育一批研發(fā)基礎(chǔ)好、知識(shí)產(chǎn)權(quán)多、行業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，加強(qiáng)開(kāi)放合作，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)發(fā)展，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施技術(shù)改造。加大對(duì)品牌培育試點(diǎn)企業(yè)、質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)、“兩化融合”示范企業(yè)、“兩型”建設(shè)示范企業(yè)技術(shù)改造的支持力度。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局）
    七、加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
    鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)研究開(kāi)發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證、電子商務(wù)、軟件測(cè)評(píng)、軟件開(kāi)發(fā)、物流、環(huán)境保護(hù)、兩化融合等公共服務(wù)平臺(tái)升級(jí)改造。整合相關(guān)資源，面向重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)、質(zhì)量安全技術(shù)示范平臺(tái)、企業(yè)誠(chéng)信信息管理平臺(tái)、綜合信息服務(wù)平臺(tái)等。支持縣域產(chǎn)業(yè)集群建立和完善一批中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和生產(chǎn)力促進(jìn)中心，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。鼓勵(lì)基地（省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)）、企業(yè)建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、兩化融合創(chuàng)新服務(wù)中心、兩化融合評(píng)估認(rèn)證中心、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。組織推薦我省具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)水平的作品參加中國(guó)優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)評(píng)選。支持軟件企業(yè)改善研發(fā)條件，開(kāi)展CMMI認(rèn)證。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局）
    八、突出支持“十百千工程”
    優(yōu)先推薦“十百千工程”重點(diǎn)企業(yè)和縣域產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)重大技術(shù)改造項(xiàng)目申請(qǐng)國(guó)家技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、國(guó)家自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)和資源節(jié)約及環(huán)境保護(hù)等資金支持。各級(jí)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金要給予傾斜支持，省級(jí)技改專(zhuān)項(xiàng)資金支持額度不低于全省總量的50%，對(duì)百家優(yōu)勢(shì)企業(yè)每年可支持2個(gè)項(xiàng)目，可連續(xù)支持2至3年。中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)體系要突出支持“十百千工程”領(lǐng)域中小企業(yè)和縣域產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目，省級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)其提出的技術(shù)改造項(xiàng)目融資擔(dān)保和再擔(dān)保申請(qǐng)，優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先擔(dān)保、優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率。加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障，采取措施優(yōu)先保證“十百千工程”重點(diǎn)企業(yè)和縣域產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)技改項(xiàng)目建設(shè)的煤、電、油、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素需求。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局）
    九、完善工作機(jī)制
    各有關(guān)部門(mén)要開(kāi)辟技術(shù)改造項(xiàng)目綠色審批通道，切實(shí)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等前期工作，取締不合理收費(fèi)，降低項(xiàng)目建設(shè)成本。各級(jí)投資管理部門(mén)要加強(qiáng)技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)備案，優(yōu)化辦事流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。每年開(kāi)展一次對(duì)各設(shè)區(qū)市技術(shù)改造工作的績(jī)效考核，對(duì)前三名給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。建立省級(jí)重大技改項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化跟蹤調(diào)度和季度通報(bào)機(jī)制。建立技改投資統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)企業(yè)技改投資的監(jiān)測(cè)、分析和信息發(fā)布工作。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省國(guó)土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省統(tǒng)計(jì)局）
 
 
              （信息來(lái)源：規(guī)劃處）