冀政[2011]27號

 　 為深入貫徹省委七屆六次全會精神，落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要的主要任務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)對標(biāo)行業(yè)高端，加大技術(shù)改造力度，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，制定本實(shí)施意見。
　 一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
　 （一）指導(dǎo)思想。
　 以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、質(zhì)量效益為中心，堅(jiān)持科技引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動，深入開展對標(biāo)行動，切實(shí)提高管理水平，圍繞推進(jìn)產(chǎn)品深加工、延伸與完善產(chǎn)業(yè)鏈條、培育龍頭企業(yè)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)節(jié)能減排等，強(qiáng)化政策措施，完善體制機(jī)制，加大技術(shù)改造投入，增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的競爭力，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
　 （二）基本原則。
　 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場導(dǎo)向與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合。突出政府引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，通過投資、減免稅、財(cái)政資金扶持等政策手段，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)投資方向，引導(dǎo)社會要素投向技術(shù)改造。瞄準(zhǔn)市場前沿，立足市場需求，適應(yīng)市場變化，提高技術(shù)改造的針對性和有效性。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)技術(shù)改造的積極性。
　 堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合。加大科技投入，壯大科研力量，充分發(fā)揮科技的支撐作用，建立以產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，開發(fā)高端、高附加值、高科技含量、高效益產(chǎn)品，帶動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。支持企業(yè)積極突破關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，改造提升行業(yè)工藝技術(shù)水平，培育新的競爭優(yōu)勢。加強(qiáng)對先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)，特別要強(qiáng)化消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。
　 堅(jiān)持技術(shù)改造與對標(biāo)行動相結(jié)合。鼓勵(lì)企業(yè)對標(biāo)行業(yè)高端和強(qiáng)勢企業(yè)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展短板，制定技術(shù)路線圖，大力實(shí)施技術(shù)改造，縮小與國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平的差距，逐步實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)、超標(biāo)、制標(biāo)，使企業(yè)更多產(chǎn)品、技術(shù)、管理成為行業(yè)“第一”或“唯一”。
　 堅(jiān)持突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合。依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)工藝裝備，實(shí)施技術(shù)改造，著力延伸與完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)品深加工。鼓勵(lì)和支持不同所有制、不同類型、不同行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施系統(tǒng)性技術(shù)改造，圍繞其主導(dǎo)產(chǎn)品與關(guān)鍵配套件、關(guān)鍵主導(dǎo)設(shè)備與輔助設(shè)施及其管理，進(jìn)行系統(tǒng)升級改造，提高綜合效益。
　 堅(jiān)持?jǐn)U大技術(shù)改造投資與結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。擴(kuò)大技術(shù)改造投資規(guī)模，通過增量帶動存量優(yōu)化。鼓勵(lì)企業(yè)通過改建、擴(kuò)建和搬遷改造等方式向沿海地區(qū)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)、聚集區(qū)轉(zhuǎn)移，支持高新技術(shù)企業(yè)向環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)移；鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并重組進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)施退城進(jìn)郊；鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)改造，淘汰落后工藝技術(shù)和裝備；鼓勵(lì)企業(yè)圍繞優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)能。
　 堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并重。利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化，促其由重轉(zhuǎn)優(yōu)、由粗轉(zhuǎn)精、由低轉(zhuǎn)高、由大轉(zhuǎn)強(qiáng)、上檔升級。加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，支持電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加快培育形成一批掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，促其由小轉(zhuǎn)大、由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
　 （三）總體目標(biāo)
　 “十二五”期間，全省工業(yè)完成技術(shù)改造投資2.7萬億元以上，年均增長30%以上，占全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資的比重由40%提高到60%以上。每年滾動實(shí)施省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目1000項(xiàng)以上（即千項(xiàng)技術(shù)改造工程），實(shí)現(xiàn)“四提高一優(yōu)化”。
　 提高技術(shù)創(chuàng)新能力。大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重由0.55%提高到1%以上，重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到3%，擁有科技機(jī)構(gòu)的比重由19.4%提高到25%以上。國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心分別由27家、223家增加到40家、400家以上。重要領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用取得較大突破。
　 提高技術(shù)裝備水平。重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)裝備普遍得到改造，居當(dāng)時(shí)國內(nèi)先進(jìn)水平達(dá)到70％以上，其中國際先進(jìn)水平的比重達(dá)到30％以上。
　 提高技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率。全省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由45%提高50%以上。中國名牌產(chǎn)品由49項(xiàng)增加到100項(xiàng)，中國馳名商標(biāo)由94項(xiàng)增加到150項(xiàng)。工業(yè)增加值率由25.9%增加到29%。
　 提高節(jié)能減排水平。落后生產(chǎn)能力逐步淘汰。單位工業(yè)增加值能耗比“十一五”末降低16%，工業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度降低16%以上，單位工業(yè)增加值用水量降低25%，工業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮排放量均削減10%以上，二氧化硫、氮氧化合物排放量均削減15%以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到75%以上。
　 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次和產(chǎn)品附加值明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占同期規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由10%提高到20%，裝備制造業(yè)占比由17.2%提高到25%左右。超百億元工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占規(guī)模以上工業(yè)的比重由26.5%提高到38%以上。
　 二、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)
　 建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)技術(shù)對標(biāo)指標(biāo)體系，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，開發(fā)一批高端新產(chǎn)品，突破一批關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，延伸與完善32個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。
　 鋼鐵。推動設(shè)備大型化、高技術(shù)化。支持鋼材深加工，增加優(yōu)質(zhì)關(guān)鍵鋼品種。支持優(yōu)質(zhì)板材、優(yōu)質(zhì)建筑材和鋼結(jié)構(gòu)用材系列化配套改造。推行可循環(huán)工藝和新型節(jié)能降耗技術(shù)，開展清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。延伸優(yōu)特鋼產(chǎn)業(yè)鏈，建立釩鈦制品產(chǎn)業(yè)鏈。
　 裝備制造。支持能源裝備、軌道交通、汽車及船舶、工程機(jī)械等大型整機(jī)裝備提質(zhì)增效改造。提升關(guān)鍵配套件工藝技術(shù)水平及配套能力。重點(diǎn)扶持光伏發(fā)電、風(fēng)電、汽車、船舶、高速動車組等整機(jī)與關(guān)鍵配套件發(fā)展，引導(dǎo)零部件企業(yè)向整機(jī)基地和園區(qū)搬遷改造。建立完善軌道交通、高速動車、汽車、船舶、風(fēng)電、工程機(jī)械、專用設(shè)備、輸變電成套設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈。
　 石化。提高技術(shù)裝備水平，發(fā)展高端石化產(chǎn)品，形成上、下游一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條。擴(kuò)大原油綜合加工能力，推進(jìn)產(chǎn)品深加工。鼓勵(lì)石化企業(yè)向沿海地區(qū)、園區(qū)搬遷改造。推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術(shù)，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。延伸與完善石油化工、煤化工、鹽化工、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)鏈。
　 輕工。改造制漿造紙、塑料、金屬制品等生產(chǎn)線，淘汰落后工藝和設(shè)備。采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和循環(huán)工藝改造現(xiàn)有造紙、皮革、塑料、電池、日用玻璃、日用陶瓷等生產(chǎn)線，提高節(jié)能減排水平。提高家具設(shè)計(jì)水平。增加新型塑料、高檔金屬制品、高檔日用陶瓷等新品種。延伸皮革產(chǎn)業(yè)鏈。
　 紡織。改造落后紡紗織造工藝設(shè)備，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高檔精梳紗、無接頭紗和無梭布，發(fā)展新型纖維、新型面料。提高服裝設(shè)計(jì)及產(chǎn)品質(zhì)量水平。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品擴(kuò)能升級，增加品種。推進(jìn)印染行業(yè)向園區(qū)聚集，提升高檔紡織品、新型環(huán)保纖維面料染整加工水平。推進(jìn)印染、化纖行業(yè)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。完善高檔紡織品、服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品等產(chǎn)業(yè)鏈。
　 食品。扶持發(fā)展?fàn)I養(yǎng)、安全、方便、功能化和多樣化的產(chǎn)品，支持優(yōu)勢產(chǎn)品提質(zhì)擴(kuò)能。提升糧油加工、肉食加工、方便食品、飲料、乳制品等優(yōu)勢行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力。加快應(yīng)用新型清潔生產(chǎn)和綜合利用技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。延伸食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。
　 建材。支持采用節(jié)能、環(huán)保技術(shù)裝備改造升級水泥生產(chǎn)線，淘汰落后窯爐生產(chǎn)工藝，推廣以純低溫余熱發(fā)電為主體的建材工業(yè)窯爐余熱利用技術(shù)。支持發(fā)展加工制品業(yè)，提高產(chǎn)品深加工程度，重點(diǎn)發(fā)展建筑構(gòu)件、工程預(yù)制件等產(chǎn)品。鼓勵(lì)玻璃深加工和優(yōu)質(zhì)高檔浮法玻璃線升級改造、節(jié)能降耗，支持發(fā)展特種玻璃、電子信息玻璃、太陽能光伏玻璃等。延伸玻璃深加工產(chǎn)業(yè)鏈。
　 電子信息。支持太陽能光伏、信息通信、平板顯示、半導(dǎo)體照明、新型電子元器件等行業(yè)提升創(chuàng)新能力、擴(kuò)大產(chǎn)品規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平。延伸與完善光伏、信息通信、平板顯示、半導(dǎo)體照明、軟件與信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈。
　 醫(yī)藥。支持中藥現(xiàn)代化、生物醫(yī)藥規(guī)?；?、醫(yī)療器械國產(chǎn)化、藥品生產(chǎn)質(zhì)量保證體系化。改造升級現(xiàn)代中藥產(chǎn)品，推進(jìn)生物醫(yī)藥規(guī)?；a(chǎn)，增加化學(xué)藥制劑品種，實(shí)施藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范化升級改造。支持高端醫(yī)療器械關(guān)鍵技術(shù)、核心配件和材料國產(chǎn)化、規(guī)?；?。支持醫(yī)藥物流業(yè)提升能力。建立完善生物制藥、中成藥、化學(xué)制藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)鏈。
　 新材料。大力發(fā)展面向裝備制造的復(fù)合、納米、智能等材料和高性能結(jié)構(gòu)材料、新型功能材料，不斷擴(kuò)大規(guī)模，提升技術(shù)水平。積極研發(fā)新型非金屬材料的新技術(shù)、新產(chǎn)品，加快新材料科技成果轉(zhuǎn)化步伐。延伸新材料產(chǎn)業(yè)鏈。
　 節(jié)能環(huán)保。加快高效節(jié)能節(jié)水技術(shù)和裝備、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高技術(shù)水平、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。積極推進(jìn)大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用，二次能源回收利用。推進(jìn)再制造工藝、技術(shù)裝備和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展。建立完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。
　 三、加快推進(jìn)技改項(xiàng)目
　 重點(diǎn)實(shí)施七大技術(shù)改造專項(xiàng)和千項(xiàng)技術(shù)改造工程，深化和拓展對標(biāo)行動，通過項(xiàng)目帶動，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
　 （一）創(chuàng)新能力提高專項(xiàng)。支持國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)針對關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)開展重大技術(shù)裝備首臺（套）攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，強(qiáng)化消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，提高工藝技術(shù)裝備水平。每年實(shí)施100項(xiàng)創(chuàng)新能力提高技術(shù)改造項(xiàng)目。
　 （二）“兩化”深度融合專項(xiàng)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程、企業(yè)管理、電子商務(wù)和物流信息化、信息化綜合集成等方面開展“兩化”深度融合，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)體系，推動生產(chǎn)裝備數(shù)字化和生產(chǎn)過程智能化，企業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)化。支持信息化服務(wù)平臺建設(shè)。培育一批國家級“兩化”融合促進(jìn)中心。每年實(shí)施100項(xiàng)以上信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
　 （三）重點(diǎn)企業(yè)壯大專項(xiàng)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)，支持一批主業(yè)突出、技術(shù)先進(jìn)、核心競爭力強(qiáng)的大公司、大集團(tuán)實(shí)施技術(shù)改造，支持其主導(dǎo)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，使之成為國內(nèi)國際技術(shù)、管理、效益、規(guī)模一流的大型企業(yè)集團(tuán)。支持與主導(dǎo)產(chǎn)品配套的關(guān)鍵件提升工藝技術(shù)水平。培育主營業(yè)務(wù)收入100億元—500億元、500億元—1000億元、1000億元以上龍頭企業(yè)分別達(dá)到30家、15家、10家以上。每年實(shí)施150項(xiàng)以上重點(diǎn)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品及關(guān)鍵配套件升級改造項(xiàng)目。
　 （四）產(chǎn)業(yè)聚集升級專項(xiàng)。鼓勵(lì)工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)主動承接產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動上下游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸與完善，形成產(chǎn)業(yè)集群。加快企業(yè)“退城進(jìn)郊”步伐。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施異地搬遷改造、兼并重組淘汰落后產(chǎn)能、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升發(fā)展水平，提高產(chǎn)業(yè)集中度。每年實(shí)施100項(xiàng)產(chǎn)業(yè)聚集升級技術(shù)改造項(xiàng)目。
　 （五）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化專項(xiàng)。圍繞鋼鐵、裝備制造、石化、食品、電子信息、生物醫(yī)藥等行業(yè)，改進(jìn)工藝、增加品種、提升質(zhì)量、提高附加值和效益，培育一批名牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品，促其提質(zhì)擴(kuò)能。每年實(shí)施300項(xiàng)以上產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級技術(shù)改造項(xiàng)目。
　 （六）節(jié)能減排增效專項(xiàng)。在鋼鐵、石化、建材等行業(yè)，組織開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保技術(shù)改造，推廣節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品，支持大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用和二次資源回收利用。推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，支持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。每年實(shí)施100項(xiàng)節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目、100項(xiàng)淘汰落后技術(shù)改造項(xiàng)目。
　 （七）安全生產(chǎn)提升專項(xiàng)。完善石化、鋼鐵等行業(yè)高危作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)控報(bào)警、自動化控制及安全連鎖保護(hù)裝置等安全技術(shù)措施，消除重大事故隱患，改善安全環(huán)境和管理手段，提升本質(zhì)安全水平。積極推動食品質(zhì)量安全檢測能力建設(shè)，推動企業(yè)產(chǎn)品檢測裝備自主化，保障食品質(zhì)量安全。每年實(shí)施50項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和食品企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測技術(shù)改造項(xiàng)目。
　 四、進(jìn)一步強(qiáng)化保障措施
　 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立省長任組長，常務(wù)副省長、分管副省長任副組長，省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省技術(shù)改造工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省工業(yè)和信息化廳。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對技術(shù)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)。
　 （二）建立管理體系。省工業(yè)和信息化廳研究制訂《河北省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目管理辦法》，每年發(fā)布《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資導(dǎo)向目錄》，明確當(dāng)年技術(shù)改造投資重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作。各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)備案管理，嚴(yán)格項(xiàng)目節(jié)能評估審查。簡化工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案核準(zhǔn)手續(xù)，除須由國家或省審批外，權(quán)限一律下放到市、縣。省統(tǒng)計(jì)局要建立工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善省、市、縣技術(shù)改造統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，強(qiáng)化投資動態(tài)監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警。
　 （三）加大財(cái)政支持。積極爭取國家技術(shù)改造專項(xiàng)資金支持。設(shè)立省、市兩級工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造貼息資金。省級財(cái)政2011年安排10億元技術(shù)改造專項(xiàng)資金，其中省級預(yù)算安排5億元，根據(jù)財(cái)政收入增長情況逐年適度增加，主要用于對重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的貸款貼息；激勵(lì)性省級財(cái)政返還各設(shè)區(qū)市、縣（市）省級工業(yè)聚集區(qū)的資金中30%用于支持本地企業(yè)技術(shù)改造，額度5億元。省、市技術(shù)改造專項(xiàng)資金向?qū)?biāo)示范企業(yè)傾斜，對不開展對標(biāo)行動的企業(yè)不予支持。省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳研究制訂《河北省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法》、《河北省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法》，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績效考核，提高資金使用效益。各設(shè)區(qū)市政府單獨(dú)設(shè)立一定規(guī)模的技術(shù)改造專項(xiàng)資金，有條件的縣（市、區(qū)）可視財(cái)力情況安排專項(xiàng)資金，支持本行政區(qū)域技術(shù)改造工作。
　 （四）落實(shí)稅收政策。落實(shí)國家財(cái)稅政策，企業(yè)技術(shù)改造新購置設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅從銷項(xiàng)稅額中抵扣，加速企業(yè)固定資產(chǎn)折舊。企業(yè)使用列入國家財(cái)稅〔2008〕48號文件目錄的節(jié)能減排和安全生產(chǎn)等專用設(shè)備，按專用設(shè)備投資額的10％抵免企業(yè)所得稅。按照國家鼓勵(lì)發(fā)展的國內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)口自用設(shè)備及按照合同規(guī)定隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，除《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2008年調(diào)整）》所列商品外，免征關(guān)稅。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用按150%加計(jì)扣除企業(yè)所得稅。
　 （五）拓寬融資渠道。鼓勵(lì)企業(yè)通過企業(yè)債券、短期融資債券、中期票據(jù)、上市、風(fēng)險(xiǎn)投資、信托等方式融資。鼓勵(lì)不同所有制企業(yè)之間通過合資合作、重組、互相持股、技術(shù)入股等方式，多元化籌措技術(shù)改造資金。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本以參股、獲取紅利等方式參與企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵(lì)以第三方技術(shù)改造服務(wù)的方式參與節(jié)能減排、節(jié)水降耗、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)。積極利用外資進(jìn)行技術(shù)改造。搭建銀企信息溝通平臺，舉辦銀企對接洽談會，積極爭取金融貸款支持。
　 （六）保障建設(shè)用地。省國土資源廳及各級政府對技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施土地傾斜政策，優(yōu)先保證納入國家和省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)用地。在確定土地使用權(quán)出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對符合規(guī)劃、不改變土地用途，利用自有土地進(jìn)行技術(shù)改造、提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。采用廠房加層、翻建等多種措施盤活存量工業(yè)用地實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目的，地方政府要給予一定的優(yōu)惠政策。
　 （七）開辟環(huán)評綠色通道。各級環(huán)境保護(hù)部門要建立和完善環(huán)境影響評價(jià)、技術(shù)評估、行政審批責(zé)任制，開辟技術(shù)改造項(xiàng)目環(huán)評審批“綠色通道”，簡化審批程序，加快審批速度，確保在承諾時(shí)限內(nèi)完成審批。對需經(jīng)國家審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，省有關(guān)部門要加強(qiáng)與國家有關(guān)部委的溝通匯報(bào)，跟蹤落實(shí)，爭取項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。
　 （八）健全決策機(jī)制。成立省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專家咨詢委員會，為科學(xué)決策、項(xiàng)目實(shí)施提供咨詢服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介評估咨詢機(jī)構(gòu)的作用，為企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造提供技術(shù)、管理、信息等服務(wù)。加強(qiáng)對使用技術(shù)改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目的咨詢論證、評估、績效評價(jià)，確保資金使用科學(xué)合理。
　 （九）營造濃厚氛圍。各級政府及省有關(guān)部門要積極支持企業(yè)技術(shù)改造。充分發(fā)揮各類新聞媒體的作用，大力宣傳加強(qiáng)技術(shù)改造的重要意義和支持企業(yè)技術(shù)改造的政策措施及技術(shù)改造的先進(jìn)典型、發(fā)展成效，營造全社會重視、關(guān)心、支持、參與技術(shù)改造的濃厚氛圍。引導(dǎo)不同所有制、不同類型、不同行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，提升核心競爭力。
　 （十）實(shí)行目標(biāo)考核。省政府對各設(shè)區(qū)市技術(shù)改造工作進(jìn)行重點(diǎn)專項(xiàng)評估；每年組織一次考核，第三年進(jìn)行匯總評比。將評估考核結(jié)果納入干部績效考核,對做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。制訂《河北省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作考核管理辦法》，建立目標(biāo)考核體系，作為評估考核依據(jù)。各設(shè)區(qū)市也要建立健全評估考核機(jī)制。

                                                       二0一一年二月二十七日

                   （信息來自：河北省工信廳網(wǎng)站）