國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于深化再制造試點工作的通知

發(fā)改辦環(huán)資[2011]2170號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)信委），各有關(guān)單位：

    為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，2008年，我委啟動了汽車零部件再制造試點工作。目前，試點工作進展順利，取得了一定成效，在全國范圍內(nèi)受到了廣泛關(guān)注。2010年，國家發(fā)展改革委等11部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），明確了我國未來一段時期再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、重點領(lǐng)域和主要任務(wù)。2011年，全國人大審議通過的“十二五”規(guī)劃綱要明確把“再制造產(chǎn)業(yè)化”作為循環(huán)經(jīng)濟的重點工程之一。為落實“十二五”規(guī)劃綱要精神及《意見》提出的各項工作要求和任務(wù)，我委決定深化再制造試點工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
    一、確保汽車零部件再制造試點取得實效
    （一）加快落實建設(shè)任務(wù)。按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開展汽車零部件再制造試點工作的通知》（發(fā)改辦環(huán)資[2008]523號）要求，再制造試點期為2－3年，今年5月份試點到期。各試點單位要按照批復(fù)的實施方案，積極落實各項條件，加快推進重點項目建設(shè)，確保如期達產(chǎn)達效。中央預(yù)算內(nèi)投資支持項目應(yīng)盡快建成驗收，切實發(fā)揮中央資金的帶動效益。
    （二）組織評估驗收。已完成實施方案各項目標的試點單位，應(yīng)當于9月20日前，向省級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門提出驗收申請，經(jīng)審核后向我委申請。我委將會同有關(guān)部門組織專家進行評估驗收（評估驗收工作程序見附件一）。對尚未實現(xiàn)方案目標的試點單位，可適當延長試點期，但最遲應(yīng)于2011年年底前申請驗收，對無特殊原因且逾期未申請的試點單位，將取消試點資格。
    （三）加強跟蹤指導(dǎo)。國家將公布通過評估驗收的單位名單，將合格的產(chǎn)品納入《再制造產(chǎn)品目錄》，宣傳介紹試點成果和工作經(jīng)驗，采取制作模式案例、召開現(xiàn)場會等方式進行宣傳推廣。各地循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門要加強對通過評估驗收單位的跟蹤，對有關(guān)情況及時報我委（環(huán)資司）。
    二、適當擴大再制造試點范圍
    為進一步探索適合國情的再制造發(fā)展道路，我委決定擴大再制造試點范圍，包括再制造產(chǎn)品種類和范圍，繼續(xù)組織開展再制造試點。試點工作將在全國選擇部分有代表性、具備再制造基礎(chǔ)的企業(yè)，繼續(xù)探索再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、管理制度和監(jiān)管體系，為建立再制造相關(guān)技術(shù)標準、市場準入條件、流通監(jiān)管體系等提供經(jīng)驗。
    （一）擴展試點內(nèi)容和范圍。一是適當擴大汽車零部件再制造產(chǎn)品范圍。繼續(xù)開展發(fā)動機、變速器等產(chǎn)品再制造，增加傳動軸、機油泵、水泵、助力泵等部件開展再制造；
    二是開展拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械再制造試點；
    三是鼓勵再制造技術(shù)公司為冶金、礦山、化工等行業(yè)提供整體解決方案和相關(guān)服務(wù)，開展專業(yè)化再制造服務(wù)試點；
    四是探索完善可再制造舊件回收和再制造產(chǎn)品銷售渠道，開展相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點；
    五是加強再制造相關(guān)專業(yè)化國產(chǎn)裝備生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
    （二）抓緊組織申報。滿足申報條件（見附件二）的單位，按屬地關(guān)系向所在地省級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門提出申請，并編寫試點申請報告。申請報告包括試點單位的基本情況（現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品保有量）和再制造工作基礎(chǔ)（產(chǎn)品授權(quán)、舊件來源、再制造產(chǎn)品銷售渠道），再制造發(fā)展目標（原則上為3年）等。同時提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、法人登記證書（申請開展發(fā)動機、變速箱再制造的單位應(yīng)提供再制造授權(quán)委托書）。中外合資、外商獨資企業(yè)或企業(yè)以集團形式申報的，向具體項目所在地省級部門申報。
    各省級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門要在征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，對申報單位的條件和材料進行認真審核，于11月15日前將申請報告和推薦材料報我委（環(huán)資司），每個省推薦總數(shù)不超過3家。
    （三）評審確定名單。我委將會同有關(guān)部門組織專家對被推薦單位報送的申請報告進行審查，確定納入再制造試點單位的初選名單，并指導(dǎo)試點單位編制實施方案。對實施方案獲得專家評審?fù)ㄟ^的單位，我委將正式復(fù)函確認為再制造試點單位。
    三、加大支持力度
    （一）落實支持政策。我委利用中央預(yù)算內(nèi)投資對試點單位的重點工程、技術(shù)研發(fā)、舊件逆向回收體系和資源循環(huán)利用項目建設(shè)給予必要的資金支持。積極落實支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資政策措施，按照我委等部門印發(fā)的《關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資政策措施意見的通知》（發(fā)改環(huán)資[2010]801號）要求，對納入國家試點單位的再制造企業(yè)，給予包括信用貸款在內(nèi)的多元化信貸支持。優(yōu)先將成熟的再制造技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品納入國家鼓勵的相關(guān)名錄。
    （二）完善優(yōu)惠政策。我委、財政部已會同有關(guān)部門組成《再制造產(chǎn)品目錄》編制小組，將根據(jù)試點情況，把符合新品標準、規(guī)?；a(chǎn)的再制造產(chǎn)品納入目錄，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。鼓勵政府機關(guān)、事業(yè)單位優(yōu)先采用再制造產(chǎn)品。
    （三）鼓勵技術(shù)研發(fā)。鼓勵科研院所和企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范。支持生產(chǎn)企業(yè)、研究設(shè)計單位開展有利于再制造的環(huán)境友好設(shè)計。加強再制造產(chǎn)品設(shè)計技術(shù)和產(chǎn)品剩余壽命評估、經(jīng)濟環(huán)保的拆解和清洗、無損檢測等技術(shù)的研發(fā)，做好國外先進技術(shù)與國內(nèi)成熟適用技術(shù)的銜接，盡快形成再制造關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)體系。
    （四）推廣先進適用技術(shù)。推廣成熟適用的具有中國特色的再制造技術(shù)，如自動化納米顆粒復(fù)合電刷鍍技術(shù)、等離子熔覆技術(shù)等。國家擬研究設(shè)立的再制造領(lǐng)域的國家工程研究中心（工程實驗室），將對通過驗收評估的企業(yè)和再制造試點單位給予技術(shù)支持。
    （五）完善服務(wù)體系。推動在部分維修網(wǎng)點（含汽車“4S”店）設(shè)立再制造產(chǎn)品專柜，建立再制造產(chǎn)品連鎖示范店和售后服務(wù)點。加快建立再制造產(chǎn)品信息檢索系統(tǒng)。
    （六）加大宣傳推廣。國家將通過舉辦再制造技術(shù)、產(chǎn)品、工藝設(shè)備展覽會，設(shè)立再制造產(chǎn)品體驗館和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等多種形式，普及再制造知識，引導(dǎo)用戶和消費者使用再制造產(chǎn)品。
    四、切實加強監(jiān)督管理
    以報廢汽車零部件為原料的再制造，應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)。再制造產(chǎn)品必須按照法律規(guī)定在顯著位置標識為再制造產(chǎn)品，對不張貼標識的產(chǎn)品將依法處罰。對我委新確定和通過試點驗收的汽車零部件企業(yè)，可標識我委、國家工商總局發(fā)布的標志。我委將會同國家工商總局不定期組織抽查，對達不到要求的，責令限期整改，經(jīng)整改仍達不到要求的，取消再制造試點資格。
    各級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門要會同有關(guān)部門加強對再制造試點單位的監(jiān)督管理，確保試點單位嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，環(huán)保法規(guī)和標準。
 
    聯(lián)系人：羅恩華  么新
    電  話：010-68505572  68505640（兼?zhèn)髡妫?

附件：一、汽車零部件再制造試點評估驗收工作程序
　　　　　二、再制造試點單位申報條件

國家發(fā)展改革委辦公廳

二○一一年九月六日

                       （信息來源：國家發(fā)改委網(wǎng)站）